城乡统一建设用地市场的地票交易模式创新研究

发布时间：2017-04-29 22:12

  本文关键词：城乡统一建设用地市场的地票交易模式创新研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：世界各国经济社会发展的实践表明,城乡发展一体化是一个国家推进城市化建设和解决“农业、农村、农民”问题的成功之路。土地要素作为人们最基本的生产、生活要素,是其他要素实现顺畅流转的前提,自然也应当成为城乡一体化的核心内容。城乡发展一体化体现在土地要素上要求建立城乡统一的建设用地市场,用市场机制引导土地要素在城乡之间实现自由流动,达到优化配置的效果。建立城乡统一的建设用地市场是城乡发展一体化的迫切要求。为实施城乡综合配套改革,探索统筹城乡一体化的有效途径,切实解决我国农村宅基地空置等低效率使用与城市发展普遍遭遇的土地资源瓶颈并存的矛盾,地票交易率先在重庆市推行。其在“三个不得”(不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)的基础上,探索推行全市范围的耕地占补平衡制度,设立了农村土地交易所,地票交易制度由此揭开面纱。地票交易模式中的土地主要来源于进城农民自愿退出的宅基地、乡镇企业关停形成的闲置建设用地、农村危旧房改造,以及建设农民新村节约下来的土地这三个渠道,具有有利于推动城乡一体化进程、有利于充分发挥市场在土地要素中的优化配置作用、有利于农民增收问题的解决、有利于土地多重功能的实现、有利于耕地的有效保护,保障国家粮食安全、有利于进城务工农民再回流就业问题的解决等意义,具有供地农民自愿进行城乡建设用地流转、农民可以获得相对较高的土地收益、遵循耕地总量动态平衡原则等特点,具有打破了只能在近距离小范围内实施的障碍和约束、引入采用市场机制的交易所制度、政府由垄断主导转变成只是监管调控等优势。以政策支持作为背景,建立城乡统一的建设用地市场并推行地票交易模式势在必行。本文通过城乡统一建设用地市场内涵以及“两平等”、“三统一”、“同地、同价、同权”的说明,在比较几个城乡统一建设用地市场思路下的建设用地流转模式基础上,阐述了地票交易是一种更优化、更接近城乡统一建设用地市场的模式创新。另外,由于地票交易的实践时间还比较短,还存在一些不尽如人意的地方,针对城乡统一建设用地市场的目标,本文提出了建立地票交易二级市场、完善土地税费体系等的一系列配套改进措施。
【关键词】：地票交易 城乡统一建设用地市场 建设用地流转
【学位授予单位】：河南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F301.3;F299.23
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-17
• 1.1 选题背景及意义11-14
• 1.1.1 选题背景11-12
• 1.1.2 选题意义12-14
• 1.2 相关研究评述14-15
• 1.3 研究思路与方法15
• 1.4 研究内容与结构安排15-16
• 1.5 创新与不足16-17
• 第二章 城乡统一建设用地市场及其实现途径17-24
• 2.1 城市建设用地市场的含义和特征17
• 2.2 农村建设用地的含义和特征17-18
• 2.3 城乡统一建设用地市场的含义和特征18-19
• 2.4 城乡统一建设用地市场的实现途径19-24
• 2.4.1 宅基地换房模式19-20
• 2.4.2 指标挂钩项目模式20-22
• 2.4.3 地票交易模式22-24
• 第三章 地票交易模式及其运作机理分析24-33
• 3.1 地票交易模式的形成与发展24-25
• 3.2 地票交易模式的意义25-28
• 3.2.1 有利于推动城乡一体化进程25
• 3.2.2 有利于充分发挥市场在土地要素中的优化配置作用25-26
• 3.2.3 有利于农民增收问题的解决26-27
• 3.2.4 有利于土地多重功能的实现27
• 3.2.5 有利于耕地的有效保护27
• 3.2.6 有利于进城务工农民再回流就业问题的解决27-28
• 3.3 地票的土地来源28-29
• 3.4 地票交易运作机理29-31
• 3.4.1 规划环节29
• 3.4.2 复垦申请环节29
• 3.4.3 验收环节29-30
• 3.4.4 交易环节30
• 3.4.5 落地使用环节30-31
• 3.5 地票交易模式主要特点31-33
• 3.5.1 供地农民自愿进行城乡建设用地流转31
• 3.5.2 农民可以获得相对较高的土地收益31-32
• 3.5.3 遵循耕地总量动态平衡原则32-33
• 第四章 地票交易模式的优势、不足以及优化对策33-39
• 4.1 地票交易模式的优势33-34
• 4.1.1 打破了只能在小范围内实施的障碍和约束33
• 4.1.2 引入市场机制33-34
• 4.1.3 政府由垄断主导转变成只是监管调控34
• 4.2 地票交易模式的不足34-36
• 4.2.1 对供地农民的价格补偿机制尚不明确34
• 4.2.2 对城市近郊农民的征地缺乏统一标准规范34-35
• 4.2.3 容易挫伤开发商投资积极性35
• 4.2.4 尚未形成政府对土地征收税费的城乡统一体系35-36
• 4.3 地票交易模式的优化对策36-39
• 4.3.1 完善对供地农民的统一价格补偿机制并制定地票的合理交易方式36-37
• 4.3.2 进行“缺地块”与“缺指标”的“合二为一”37
• 4.3.3 开放地票交易的二级市场37-38
• 4.3.4 进一步完善城乡统一的土地税费体系38-39
• 第五章 总结与展望39-41
• 参考文献41-43
• 致谢43-45
• 攻读学位期间发表的学术论文目录45-46

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