日本介护保险制度建设的启示

发布时间：2017-10-06 14:08

  本文关键词：日本介护保险制度建设的启示

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【摘要】：从社会保障制度发展规律看,人口老龄化与长期护理(介护)保险制度是一对孪生兄弟。日本从20世纪70年代就已经进入了老龄化社会,老龄化发展的速度极快,面对老龄化程度日益加深所带来的老年人护理问题。日本政府于1997年出台了《介护保险法》,并于2000年开始实施介护保险制度,标志着日本介护保险制度建设基本形成,特别是从2005年以来日本对《介护保险法》、《NPO法》等几个专项法律的修正,标志着其介护保险制度的稳定和基本定型。我国是从2000年开始进入老龄化社会,有些城市的城镇老龄化如上海等,甚至与日本同时产生,但从老年长期护理保险制度建设的速度、规模、稳定程度、市场化发展模式等诸多制度建设特点看,却远远落后于日本的介护保险制度建设。与欧美国家的人口老龄化程度相比,日本是老龄化后来居上的国家;与日本相比,我国老龄化趋势亦具有后来居上的特点。据全国老龄办数据分析,我国城乡老年家庭“空巢率”超过50%以上,大中城市则达到70%以上;与人口老龄化相伴随而来的是老年人长期护理服务的需求比例的迅速增长。日本是当今世界上老龄化比较严重的国家,由于社会对护理服务的需求不断增加,在老龄化发展初期,日本政府就致力于设计和建立护理保险制度,经过反复的推敲和研究,日本政府为满足国民的正当护理需求,以立法先行的形式适时的实施了介护保险制度,日本在实施介护保险制度以来,积累了大量的经验和教训,本文通过对日本介护保险制度建设的研究,对我国借鉴其制度建设等方面提供宝贵的经验和教训,为我国未来开展护理保险制度提供一定启示。本文共分为四部分内容,第一部分为绪论,主要阐述本文的选题背景和研究意义,以及相关研究文献综述、研究方法和创新之处;第二部分主要介绍了日本介护保险制建设背景及制度构成,包括法律法规的建设、护理需求推动效应、介护保险财政投资等;第三部分深入分析了日本介护保险制度建设的“特别注重国内调研,在调研基础上专门法律、配套法规设计等公共政策相对完善”、“特别注重吸收国际护理保险制度建设经验”、“最大限度动员民间力量参与”、“人性化护理服务模式”等诸多制度建设的特点、特色;第四部在比较、分析了日本介护保险制度建设的诸多特点和经验的基础上,提出了我国目前解决老年护理问题以及未来建立老年护理保险制度的意见和建议。
【关键词】：日本介护保险制度 制度建设 启示
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F843.13;F842.6
【目录】：

• 中文摘要4-5
• 英文摘要5-9
• 1 绪论9-14
• 1.1 选题背景9
• 1.2 研究意义9-10
• 1.2.1 理论意义9-10
• 1.2.2 现实意义10
• 1.3 相关文献综述10-12
• 1.3.1 相关概念综述10
• 1.3.2 国内相关文献综述10-11
• 1.3.3 国外相关文献综述11-12
• 1.4 研究方法12-13
• 1.4.1 文献资料查阅法12
• 1.4.2 比较分析研究法12-13
• 1.5 创新点13-14
• 2 日本介护保险制度的建设背景及构成14-17
• 2.1 日本介护保险制度的建设背景14-15
• 2.1.1 相关立法储备奠定了制度建设基础14
• 2.1.2 护理需求预测的推动效应14-15
• 2.1.3 护理需求规模化的促进机制15
• 2.2 日本介护保险制度的构成15-17
• 2.2.1 实施主体与对象选择15
• 2.2.2 介护保险制度的财政投资15-16
• 2.2.3 介护保险等级的划分16-17
• 2.2.4 介护保险的认定流程17
• 3 日本介护保险制度建设的特点17-23
• 3.1“双注重”特点17-18
• 3.1.1 注重前期调查、论证17-18
• 3.1.2 注重借鉴国外经验18
• 3.2“细致、规范”的介护保险制度建设18-19
• 3.2.1 介护保险制度设计的“细致”18
• 3.2.2 介护保险制度设计、调整的“规范”18-19
• 3.2.3 配套法律法规建设的规范化19
• 3.3 全方位的人性化护理服务模式19-20
• 3.3.1 介护保险服务种类设置的人性化19
• 3.3.2 个人利用费承担的人性化19-20
• 3.3.3 介护保险给付条件的人性化20
• 3.4 最大限度动员民间力量参与的实施策略20-21
• 3.4.1 动员企业参与策略20
• 3.4.2 动员非营利组织参与策略20
• 3.4.3 动员志愿者参与策略20-21
• 3.5 护理服务人才培养“规模、质量”特色21-22
• 3.5.1 护理专业人才的规模化发展21
• 3.5.2 倡导“质量第一”的护理服务理念21-22
• 3.6 介护保险制度的因需调整方针22-23
• 3.6.1 以预防为主的护理规划调整22
• 3.6.2 介护保险从业机构的平等竞争规则调整22
• 3.6.3 满足需求、整合护理服务资源的调整22-23
• 3.7 介护保险制度的社会认同程序23
• 3.7.1 介护保险制度设计、调整的公开化23
• 3.7.2 护理供给信息的公开化23
• 3.7.3 介护保险制度建设的媒体舆论自由化23
• 4 日本介护保险制度建设的重要启示23-27
• 4.1 注重立法程序的社会公平24
• 4.1.1 注重立法调研24
• 4.1.2 注重借鉴国际经验24
• 4.2 注重护理人才培养的制度设计24-25
• 4.2.1 注重护理人才培养规模化25
• 4.2.2 注重护理人才培养专业化25
• 4.2.3 注重护理人才培养规范化25
• 4.3 鼓励不同主体、社会力量共同参与的策略25-26
• 4.3.1 鼓励企业参与26
• 4.3.2 鼓励非营利组织参与26
• 4.3.3 鼓励志愿者参与26
• 4.4 充分发挥媒体舆论的宣传作用26-27
• 4.4.1 客观、正面的褒奖宣传26
• 4.4.2 提高护理服务的社会认知度26-27
• 结语27-28
• 参考文献28-30
• 后记30

【参考文献】

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本文编号：983196