农村经济精英政治参与存在的问题及化解策略

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山西农业大学学报（社会科学版）第１第５期）０卷（０１４７７　０

（Ｊ．ＳｈａｎｘｉＡｒｉｃ．Ｕｎｉｖ．ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ）Ｎｏ．５Ｖｏｌ．１０２０１１　　　　　ｇ

农村经济精英政治参与存在的问题及化解策略

刘美萍

（）徐州师范大学法政学院，江苏徐州２２１１１６

摘要：随着改革开放的深入，农村经济精英的参政水平不断提高。但由于政治、经济、文化等各方面的原因，我国

农村经济精英的政治参与还存在着参政态度冷漠、参政方式无序、参政目的功利等问题，影响了农村政治民主化的进程。因此，必须采取多种措施，形成规范和监督农村经济精英政治参与行为的合力，使农村经济精英的政治参与成为一种自主性与控制性互渗的有序参与。具体措施有：培育参与型政治文化，提升农民政治素质；拓宽有序政治参与渠道，加大对农村经济精英的政治吸纳；加强制度建设，规制农村经济精英的政治参与行为；转变基层政府角色，加强对农村经济精英参政的管理和指导；规范政府管理行为，强化对权力的监督和制约。关键词：农村经济精英；政治参与；问题；策略

）０中图分类号：Ｄ６　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１６７１－８１６Ｘ（２０１１５－０４５３－０８　

随着改革开放的深入，我国广大农民的政治参与意识不断增强，政治参与活动不断增多。农村经济精英作为率先致富的一个群体，是中国农民的新型代表，在新农村建设和乡村治理中扮演着重要的角色。在浙江等私营经济发达地区，经济能人参政已成为一种较为普遍的现象，这是我国政治生活的一大进步。但由于种种原因，农村经济精英的政治参与还存在着诸多问题，这些问题能否得到解决，直接关系到我国农村民主政治建设能否顺利进行，关系到社会主义新农村建设的成败。

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治阶级就是精英。后来，米歇尔斯、拉斯威尔、

米尔斯等人又从其他的角度界定了精英的内涵。借鉴前人的精英定义，笔者认为，所谓精英就是指拥有较多的资源、具有较强的能力、处于较高社会地位的那部分人。

２０世纪８０年代开始的农村政治经济体制改革，引发了农村社会结构的巨大变革，出现了一大批各行各业的杰出人物，农村精英开始进入人们的视野。徐勇、卢福营、吕世辰、仝志辉等学者都对农村精英进行了研究，关于农村精英的概念，诸位学者虽然给出了不同的答案，但其本质大致相同，他们都把农村中占有较多资源、有能力、有威望的人称为精英。农村精英按其所属的领域不同，可以分为农村政治精英、农村经济精英和农村文化精英。

农村经济精英主要是指农村中率先富裕起来的、对当地经济发展有影响力的人，也称经济能人，主要包括农村的私营企业主、个体工商大户、种植和养殖大户等群体。他们是改革开放政策的产物，“让一部分人先富起来”的理念促成了农村经济精英的生成。农村经济精英区别于其他精英的亮点就在于他们卓越的经济才能和在经

一、精英和农村经济精英

“精英”一词最早出现于１７世纪的法语当。１中，最初的意思是指“精品”９世纪末２０世纪初，在帕累托等人的推动下，精英的概念开始在社会科学中流行起来。帕累托认为，精英就是

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最强有力、最生气勃勃和最精明能干的人。而

另外一位精英论者莫斯卡则从“统治阶级”和“非统治阶级”二元社会结构的角度来区分精英和非精英，认为那些“人数较少，行使所有社会职能，垄断权力并且享受权力带来的利益”的统

收稿日期：２０１１－０５－１０

，女（，山东诸城人，，副教授，硕士，主要从事行政管理和政治理论方面的研究。作者简介：刘美萍（汉）１９７２－）

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