2007年的老挝政治经济形势

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国情分析 东南亚 2008年1-2期

2007年的老挝政治经济形势

文 静

2007年老挝政治经济形势发展的一个显著特点是稳中求新、求进,即在保持稳定的基础上谋求进步和发展。这个 稳 ,有三层含义:一是指政局保持了稳定,在上年党和国家领导人平稳交接班后,新班子团结一致,以新的精神面貌带领老挝人民投身于国家各项事业的建设,显现出一种改革进取的新气象;二是指经济继续保持了稳定发展的态势,在上年取得GDP增长7 3%较好成绩的基础上,2007年更上一层楼,经济增长率可实现8%的目标;三是说社会继续保持了稳定与安宁,一些社会矛盾逐渐化解,尤其是长期作为老挝政治社会一大不稳定因素的赫蒙族反政府问题,2007年也出现了和平解决的曙光。当然,在政治经济社会的发展中,仍然存在着贪污腐败之风盛行、工作效率低下,经济基础薄弱等问题,但这些都只是枝节,主流是好的。

一、政治改革进一步发展

近年来老挝人民革命党(以下简称老党)的领导地位日益巩固,对全局的控制能力不断增强。继2006年新老领导班子顺利交接之后,国内局势未出现明显波动,领导班子平稳过渡,重大社会矛盾逐渐化解,各项改革措施逐步推进。当然,也存在一些不利于政治社会发展的因素,但都处于可控制的范围之内。2007年,在政治社会发展方面,以下几个情况值得关注:

(一)加大改革力度,重视处理贪污腐败问题

2007年,在新一届政府领导下,老挝的改革力度进一步加大。改革重点是行政管理体制,目的是理顺关系,精简机构,提高办事效率,以便尽快使老挝走出世界最不发达国家的行列。据估计,在目前这种管理体制下,每年据说高达40%~50%的税收收入流失,而60%~70%的海关关税根本就进不了国库。因此,阻止大量税收的流失,增加国家的财政收入已经成为老挝政府推行改革计划的头等大事。老挝政府总理波松 布帕万(BouasoneBou-phavanh)指出,创造一种良好的投资环境,是他所领导的政府最重要的经济政策之一。

矿业和林业部门的改革成为老挝政府2007年推行改革的重点。尽管由于涉及各种集团的利益,面临的压力和阻力都很大,但波松总理仍然迎难而上,在这些部门推行了改革。通过努力,改革似乎取得了一些成绩:世界银行的一份杂志认为,目前老挝的商业环境正在得到改善,尤其是在雇用工人和跨境贸易等领域。但是,目前老挝在商业环境的排序方面仍然

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