从全球政治经济地位视角审视中美贸易摩擦问题

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从全球政治经济地位视角审视中美贸易摩擦问题

内容摘要：中美贸易一直在双边关系略为紧张的情况下快速发展

着，贸易摩擦却日益加剧和多样化。从最初的贸易不平衡到反倾销、

反补贴再到知识产权保护和劳工标准，中美贸易摩擦不断演化和升

级。研究中美贸易摩擦，探究其原因及主要特点，找出相应的解决

对策，对消除或减少中美贸易摩擦，维持和发展良好的中美政治经

济关系，改善中国全球政治经济地位具有重要意义。

关键词：中美贸易摩擦 原因 特点 贸易政策

自我国出口的铜版纸、服装等产品相继遭到贸易救济调查以来，

美国相继裁定对中国产金属丝网托盘和电热毯征收高额反倾销税，

中美贸易摩擦不断升温。不仅如此，对于关系到中国沿海数量庞大

的出口企业生死的人民币汇率问题，美国已多次向中国施压，要求

人民币升值，目的还是指向中美贸易逆差问题。这些都意味着中美

贸易摩擦不断升级。

中美贸易摩擦产生的原因

（一）经济的强大必然加剧全球贸易竞争的矛盾

中国经济得到迅猛的发展。经济的交流不仅带来了经济效益，同

时也促进了生产力的飞速发展。中国针对国际市场需求，不断提高

生产技术，降低生产成本。中国出口的方向也从原来的劳动密集型

向技术密集型转变。中国经济生产力的不断发展和更新，同时意味

着需要更大的市场来满足其生产力。美国作为中国的最大贸易伙伴

同时也扮演着中国最大市场的角色。中国生产力的飞速发展也意味

着作为中国最大市场的美国要消费掉更多来自中国进口的产品。同

时矛盾也由之而来。中国出口的加大严重影响了美国国内相关产业

的发展。同时美国针对中国的贸易壁垒、反倾销、反补贴等政策也

严重的制约了中美贸易的发展。

（二）中国在全球地位的崛起和美国对中国贸易的遏制战略

全球经济的不断发展给中国带来了广大的市场和发展空间，在挑

战与机遇并存的条件下，中国经济得到了飞速的发展。同时，中国

经济的发展也将意味着需要更大的市场来满足其生产能力，而且其

它国家将要丢失一部分市场。在这个失与得的过程中中美矛盾也随

之产生。美国为了维护其国家政治和经济利益，从多方面对中国进

行打压。同时由于国家政治体制不同使得中国和美国处于两个阵营

之中。美国针对中国的贸易壁垒、反倾销、反补贴等政策也严重地

制约了中美贸易的发展。

（三）中国产业自身存在的问题

中国工业制成品出口的发展带动了中国外贸经济的发展，同时也

促进了中国国内相关产业的发展。但同时也带来了更大的隐患和问

题。工业制成品成为中国出口贸易的主要部分，使得中国经济出现

畸形发展，重视工业制成品产业而忽视了其他产业的重要性，从而

使得中国出口结构不稳定。中国的市场相对集中在美国、日本、欧

盟等市场体系和技术完善的发达国家，但同时这些国家都是贸易壁

垒和贸易制裁的倡导者。而中国极易成为这些国家的贸易制裁的对

象。国际市场瞬息万变，而中国出口结构单一不稳定非常容易受到

影响。并且在工业中轻工业占的比重较大。由于轻工业技术更新速

度较快，并且技术水平相对重工业来讲水平较低。因此，当国际市

场出现波动时很容易会对中国出口贸易造成很大的损失。

新时期中美贸易摩擦特点

全球经济在各国政府和货币当局的刺激下，度过金融危机的恐慌

阶段而进入后危机时代以后，中美贸易摩擦有愈演愈烈之势且呈现

新的特点。

（一）贸易摩擦频率更高

2009年中美之间的贸易总额高达4090亿美元，但是在此期间，中

美贸易的摩擦不断，而且愈演愈烈。全球2009年发生的130多起

制裁案中，针对中国的最多55起，美国49起排第二位，其中有相

当一部分都发生在中美两国之间。按照美国商务部的统计数据，

2009年中国相关商品输美金额为1528万美元，远低于前一年的

9067万美元。在令人瞩目的中美贸易关系中，2009年美国对中国

发起的贸易救济措施23起，案件数增幅53%，案值占中国在全球受

贸易救济调查资金的65%。

（二）贸易救济手段的多样化和综合化

美国的新一轮对华贸易摩擦除了采用传统的反倾销、反补贴等贸

易救济手段外，还大量使用了反倾销反补贴合并调查，并加大了特

保条款使用力度。如2009年美国对中国产品发起的反倾销和反补

贴合并调查共有10起，涉及产品包括铜版纸、钢铁紧固件以及钠、

钾和钾磷酸盐，并对中国环状焊接碳素钢管、薄壁矩形钢管和复合

编织袋发起连续性的反补贴和反倾销“双查”。而美国总统奥巴马

更是不顾中国方面和美国业者的强烈反对，于2009年9月11日宣

布对从中国进口的轮胎实施惩罚性关税，即在4％的原有关税基础

上，在以后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。

（三）更隐蔽的贸易保护手段也在迅速流行

比如出台扶持本国企业的政策—美国对本土三大汽车巨头的巨额

注资、欧盟增加奶制品出口补贴、法国成立基金帮助本国企业免遭

海外企业并购等。此外，韩国、印尼、俄罗斯、巴西等多个国家纷

纷采取货币贬值政策，宗旨也是帮助本国制造业提升竞争力，变相

削弱了中国等其他国家制造产品的优势。

以绿色壁垒、技术壁垒、环境保护和知识产权等形形色色的更加

隐蔽、更具战略性的贸易保护手段，正在被越来越多的发达国家所

运用。

例如，美国希望通过倡导绿色经济概念，一方面可以为其国内经

济寻找新的增长点，另一方面在气候变化、节能减排等全球议题中

获得战略主动。这一倡议虽然在理论研究、政策设计和舆论宣传上

都占据上风，但是，绿色经济发展倡议暗含着强烈的战略性贸易保

护动机，，很可能对未来中国制造业领域的国际竞争力造成严重打

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