分税制改革下的县级财政研究——以福建省为例

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分税制改革下的县级财政研究——以福建省为例

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[中文摘要] 本文通过对建国以来全国财政体制变迁的宏观分析，以及对分税制改革后福建省县级财政进行实证考察，把分税制改革与县级财政困难放在整个中国经济体制转轨的大环境下，运用制度变迁理论、市场经济理论、公共财政理论三大理论解剖我国渐进式的分税制改革下县级财政问题。得出了这样一个中心观点：县级财政困难的成因，是由我国渐进式的分税制改革的制度缺陷造成的；分税制造成县级财政困难的主要制度缺陷表现在三个方面：其一，分税制改革下县级政府事权划分的错位导致县级财政公共支出的恶化；其二，分税制改革下税收分割的失衡导致县级财政规模缩小，难以满足相应事权的实现；其三，分税制改革下转移支付制度的严重滞后使得县级财政失衡加剧、财政赤字难以弥补。而造成以上制度缺陷的根源是渐进式的分税制改革的严重路径约束，是由于高度集中的政治体制和计划经济体制下集权的惯性。因此，要从根本上治理县乡财政困难，一方面要求对分税制进行完善与创新，另一方面也要求整个政治、经济体制改革的全面推进，为分税制度的改革与实施提供一个优良的政治经济制度环境。
[英文摘要] Based on three theories of the system transfornu market economy and public finance, combined with the change of national public finance system , this article gives a plenty of research and deep analysis on county finance under the background of the reform and implement of separate tax system in Fujian province. It elicited an heart standpoint that the difficulties of county public finance were resulted in the disfigurements of separate tax system. There are three disfigurements of separate tax system. First...

  分税制改革下的县级财政研究——以福建省为例

绪论 8-12 第一章 分税制改革前县级财政体制的历史演变 12-24     第一节 分税制改革前县级财政体制演变的基本轨迹 12-18     第二节 分税制改革前县级财政体制演变的内生逻辑 18-21     第三节 分税制改革前县级财政体制的绩效分析 21-24 第二章 分税制改革及其对县级财政的影响 24-39     第一节 分税制是适应市场经济的现代财政管理体制 24-28     第二节 我国分税制改革的基本内容 28-31     第三节 分税制改革对县级财政的影响 31-39 第三章 分税制改革造成县级财政困难的主要制度缺陷 39-64     第一节 县级财政职能的错位 39-44     第二节 政府间税收分割的失衡 44-50     第三节 财政转移支付制度的滞后 50-60     第四节 形成分税制制度缺陷的深层因素 60-64 第四章 分税制下县级财政的解困 64-88     第一节 县级财政公共支出的优化 64-71     第二节 税收的合理分割及县级地方税体系的完善 71-81     第三节 县级财政转移支付的规范与完善 81-88 结语 88-91 参考文献 91-96

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