中国共产党的民主集中制研究

发布时间：2020-04-30 05:31

【摘要】：从1906年俄国社会民主工党首次把民主集中制原则载入党章,民主集中制已有110多年的历史。民主集中制是伴随着无产阶级领导的革命运动而产生的。从马克思恩格斯在第一国际、第二国际确立民主制的组织原则到列宁提出民主集中制;从共产国际将民主集中制作为加入条件到中国共产党将其列入党章,从无产阶级政党的组织原则到社会主义国家政权的组织原则,民主集中制在革命斗争中不断成熟、完善。虽然经历了苏共垮台、苏联解体等曲折,但在中国共产党领导的中国特色社主义事业取得伟大成就的今天,民主集中制作为党和国家政权的根本组织原则,显示出持久而强大的生命力。随着中国改革开放以来建设成就的取得,围绕中国模式、探讨中国成功之道成为中外政治学研究中的一门显学。从根本上说,中国发展成就的取得源于中国共产党坚强有力的领导。而中国共产党是按照民主集中制组成的统一整体,党对国家政权的领导也是按照民主集中制原则配置与运行的。可以说,民主集中制是贯穿在中国政治架构中的一条主线,是连结党和国家政权的中介机制。政治制度对于国家的治理与发展起着根本性、主导性的作用。从这个意义上讲,民主集中制可以说是研究中国模式的一把钥匙。学界对于民主集中制的研究已经相当丰富。但是已有的研究内容主要集中在民主集中制的提出与历史发展和民主集中制运行实践中存在的具体问题等方面,对民主集中制的内在机理、制度优势等方面的研究还不足,研究方法上也缺乏中外制度对比等。当然,关于民主集中制起源、发展历程及内涵等方面的研究为我们进一步认识和分析民主集中制的内在机理、制度优势提供了扎实的基础。基于上述浅显的认识和思考,笔者认为民主集中制在中国政治架构中的定位可以从主体和内容两个维度理解。主体方面,民主集中制不仅是党的根本组织制度和领导制度,而且随着党成为执政党,民主集中制也是国家政权的组织原则,是把党和国家有机联系起来的一个核心机制;内容方面,民主集中制既是静态层面的组织原则,也是动态层面的领导和决策原则,也就是说,民主集中制是党的权力构成和运行体制,实现了组织形式和组织过程的统一。本论文围绕中国共产党的民主集中制展开相对系统的研究,追溯其产生渊源、梳理其发展过程、透视其本质内涵、分析其制度优势、正视其存在的局限和正在进行的改革。力求从更高的定位和更科学的视角来认识和解读这一党和国家的根本政治制度。论文由六部分组成,分为绪论和五章正文。绪论部分主要包括:论文的选题意义、国内外已有研究成果、核心概念界定和主要研究方法与基本研究思路。第一章对民主集中制进行历史溯源。在具体历史情境中回顾马克思、恩格斯关于无产阶级政党的组织原则思想,陈述列宁民主集中制思想的形成过程与实践,梳理苏共对民主集中制的贯彻实践。第二章回顾中国共产党民主集中制的发展历程。本章根据中国共产党领导革命、建设和改革开放不同历史阶段的时代任务分为形成和逐渐成熟、不断完善和曲折发展、发展与创新和十八大以后四个历史阶段展开论述,概括不同历史阶段民主集中制的实践与发展;并回顾分析作为国家政权建构原则的民主集中制的具体历史过程和表现。第三章在前两章历史梳理的基础上,对民主集中制的制度内涵、制度定位和制定内容进行理论界定和具体分析。制度内涵方面,主要对民主集中制中的“民主”和“集中”和进行界定。制度定位方面,民主集中制既是中国共产党的根本组织制度和领导制度,同时,基于中国国家建设的独特路径,民主集中制从党的组织原则演变为国家政权的组织原则(即“政体”),成为连结党和国家的桥梁。制度内容方面,将分别从党和国家两个维度来进行归纳和论证。第四章分析民主集中制的制度优势。政党方面,民主集中制创造了现代国家建设的组织力量和领导力量;国家政权方面,民主集中制是中国模式最核心的制度原则,不仅具有民主主义的本质属性,而且是国家治理体系向治理能力转化的中介机制。第五章分析民主集中制存在的问题与局限,并解析十八大以来中国共产党采取的一系列改革完善举措。问题方面包括政党层面权力容易集中到少数人手里和国家政权层面建国初期的一元化领导体制;十八大以来中国共产党进行了一系列改革,包括强化党内监督、深化纪检体制改革、深化党和国家机构改革等。这些改革举措实质上都涉及民主集中制的完善,也再次论证了民主集中制的强大生命力。
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D262.11

【参考文献】