当前我国乡镇治理的问题及对策研究

发布时间：2020-06-17 20:54

【摘要】：党的十八届三中全会提出将推进国家治理能力和体系的现代化作为我国全面深化改革的总目标。乡镇治理能力是国家治理能力的重要组成部分,其治理成效的好坏关系着国家在基层能否扩大合法性基础,基层制度环境能否得到改观。乡镇治理对象涉及广大农民和发展水平较低的农村,利益纠葛复杂,三农问题长期困扰基层社会现代化发展,农民政治参与意识增强,传统的政府单一治理主体模式已经远远不能适应乡镇社会现代化发展的需要,本文通过对乡镇治理历史过程进行分析,找出并分析存在的问题,提出加强和完善我国乡镇治理的对策建议。本研究主要探讨了当前我国乡镇治理转型过程中出现的问题并提出新形势下完善乡镇治理的对策。论文第一部分对乡镇治理相关理论进行分析,以西方学者、我国学者和我党对治理的研究为切入点,西方学者从治理结构、多中心治理、治理机制等方面给出了治理的定义,而国内学者对治理的定义则更多强调政府与社会的融合,主张将权力还政与民,激发公民社会的活力,形成多元协调互动的治理过程。我党则对政府理论进行了创新发展。在这一理论基础上本文认为乡镇治理的概念是指乡镇这一区域范围内各个利益主体对本地区公共产品进行权力分配和运用的过程,完善权力配置,从而实现公共利益的最大化,从该定义出发当前我国乡镇治理呈现多元治理、直接治理、双向互动治理和依法治理四个个主要特征。本文第二部分内容为乡镇治理的历史沿革过程和现实意义,按照建国初期、人民公社时期、农村税费改革前夕及农村税费改革之后的时间划分简述了我国乡镇治理的发展历史,分析乡镇在各个历史时期充当的角色和发挥的作用,指出在新形势下乡镇治理仍然在基层政权建设中发挥重大作用的现实意义,有助于政府实现转型,更好地在社会管理、经济管理和文化管理上提供服务。本文第三部分指出了当前我国乡镇治理过程中面临的问题,首先存在政府“一言堂”和只对上负责的落后治理理念;其次是乡镇治理过程中政府是单一的治理主体,而社会组织和公民的主体作用十分有限;第三是治理手段陈旧,过于注重行政命令,信息化治理手段没有得到充分应用,运动式治理手段是乡镇应付上级的主要技术工具。本文第四部分从转变乡镇政府治理理念、构建多方参与的治理结构,健全完善乡镇治理机制方面针对当前我国乡镇治理问题提出对策。本文结论是推进国家治理体系现代化,乡镇治理转型是非常重要的一环。乡镇作为我国最基层的政权,其行政区域面向整个农村社会,农民、农业、农村的复杂问题在乡镇层面影响着国家与社会的关系,而能否解决好这些问题对国家政权在基层的合法性地位有重要意义。此外,改变传统行政主导的治理方式,优化乡镇治理格局,提升乡镇治理现代化水平,推动全面深化改革,促进我国社会向新的阶段发展是当前乡镇治理的重要任务。
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D630

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本文编号：2718148