政府治理现代化进程中的行政文化堕距及其弥合路径研究

发布时间：2020-10-09 11:46

　　行政文化堕距不是一朝一夕形成的,相应的,它的纾解也无法在短时间内完成,而是需要借助时间的变迁来逐渐获取现代的、科学的行政价值认同,实现行政文化的现代化转型。而我们需要做的,就是在时间推移的过程中,通过对行政人员意识、价值、观念、伦理精神等方面的培育指引,用法治型的、责任型的、服务型的制度文化对他们的行政行为予以规范约束,最终达到行政文化“自生自我”式的现代化变迁。具体而言,本文对政府治理现代化进程中行政文化堕距的研究主要包括以下几个方面:首先对文章的研究背景及选题来源进行分析,探讨了行政文化堕距产生的社会、历史背景,并作为本文研究的基点;基于文献计量学的视角,运用Citespace软件,对国内、国际上行政文化研究的现状进行全景式图谱再现,以一个更加直观、简洁的视角把握国内外学术界行政文化的研究热点及取向,在此基础上进行了整体性述评;最后对本文的研究方法及创新点进行介绍,并提出了研究的不足之处。其次是政府治理现代化和行政文化建设的理论依据介绍。通过对相关概念界定和理论基础的回溯,对政府治理、行政文化、文化堕距以及治理理论、人性假设理论等概念进行学理性回顾,在总结前人观点的基础上,梳理出本文所理解的文化堕距的核心内涵。为了更好的对政府治理现代化进程中的行政文化堕距进行分析,要探讨政府治理现代化与行政文化二者的价值契合。首先从政府治理现代化与文化的关系入手,分析了“政府治理从“传统”到“现代”需要先进文化的支撑”、“政府治理与文化治理在功能发挥上相互嵌套”、“文化濡化是政府治理现代化的深层动力”三种情况;以此为基础,阐释了政府治理现代化与行政文化的内在联系,即“政府治理的现代化转型需要行政文化的协同性整合”、“政府治理能力的提升离不开行政文化的内在驱动”、“行政文化创新与政府治理现代化同构互镜”;此外,政府治理现代化对现代行政文化存在三个方面的价值诉求,即“政府治理现代化需要行政理念的现代化”、“政府治理现代化需要行政价值的现代化”、“政府治理现代化需要行政意识的现代化”。政府治理现代化与行政文化关系的理论建构与机理分析,旨在厘清二者在价值诉求与理论建构层面的共通之处,点名题中之义,为下文论述行政文化堕距的表现做铺垫。接下来对行政文化堕距的形成、表现及原因进行分析。行政文化堕距的产生遵循了历史的、逻辑的规律,有其内在的演变机理,运用马克思主义发生学的原理对行政文化堕距的形成进行阐释,并绘制了行政文化堕距在历史与逻辑的统一中如何演变发展的时空流变图谱。行政文化堕距不是一个虚无的概念建构,而是一种客观可测的现象,因此本文主要通过案例分析的方法,对当代中国行政文化堕距的现实映照进行剖析,考虑到案例对象的可得性及代表性,选取了十八大以来反腐高压下落马的一批官员腐败案例为研究对象,通过中纪委的系列宣传片,以及官方媒体的报道,整理出行政文化堕距的外在表现,并基于传统的和现代的、现实的和历史的考量,阐述其可能的原因。基于政府治理现代化与行政文化的价值契合,以及对行政文化堕距的表现的基本掌握,本文从价值引导的层面上探讨了行政文化堕距的弥合路径。行政文化堕距的弥合,既要遵循文化堕距的弥合规律,也要把握行政文化堕距的客观形成机制,在此基础上讨论相应的弥合路径。本文主要从“重塑先进的行政思想文化”、“培养健康的行政心理文化”、“构建科学的行政制度文化”三个宏观方向入手,并从微观角度提出了具体的建议。最后是文章的结语部分。对本文讨论的行政文化堕距问题进行总结性回顾,并结合学术界的最新进展——学界“心灵治理”的提出是下一步的研究转向。
【学位单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D630
【部分图文】：

趋势图,行政文化,核心作者,文献数量

逑第一，从文献分布年代来看，文献发表年代走势图可以直观的看出国内行政逡逑文化研究的总体趋势，如图２所示，从１９９８－２０１７年２０年间，我国“行政文化”逡逑ＣＳＳＣＩ发文量出现了几个重要拐点，在２００８年和２０１２年前后发文量达到峰值。逡逑２００８年之前发文量总体呈上升趋势，但存在不同程度的回落，２０１２年之后开始逡逑逐渐下降，但总体而言，行政文化研究的ＣＳＳＣＩ发文量依然保持着较好的态势，逡逑尤其是国家治理现代化的提出，同步推进政府治理现代化也成了现实需求，行政逡逑文化所蕴含的公共精神与价值理性对政府官员的价值指引不言而喻，与行政文化逡逑息息相关的行政生态环境更是直接影响政府治理能力的提升，因而政府治理现代逡逑化背景下的行政文化研究被赋予了新的时代内涵，需要用新的视角和眼光去审视。逡逑４０－逡逑＋发表年度趋c}逡逑Ｉ２０＇逦？邋？逡逑。％邋％邋％邋＼邋％邋％邋＼邋％邋＼邋＼邋＼逡逑图１国内“行政文化”邋ＣＳＳＣＩ论文数量年代分布趋势图逡逑第二

行政文化,核心作者,图谱

逦３逦０．０１逡逑第三，从核心作者及主要研宄机构分布来看，图２呈现的是行政文化研宄逡逑领域内贡献文献数量较多的核心作者，显示颜佳华、彭国甫、张秉福、张康之逡逑等学者所在节点最大，说明这些作者对行政文化研宄做了突出贡献。另外，从逡逑颜佳华、彭国甫所在节点可以看出，围绕两位作者形成了较为紧密的作者群，逡逑代表着这两位学者对行政文化的研究有较为稳定的研宄团队，与其他作者之间逡逑存在较多的合作。逡逑４逡逑

功能图,行政文化,主题词检索,知网

（Ｓｌｉｃｅ），选取“ＴＯＰ邋５０”的关键词，呈现出行政文化研宄的聚类词图谱。聚逡逑类图谱能够较为客观的反映出行政文化研究的整体现状，是对这一领域的全貌的逡逑展现，从图４可以看出，聚类图谱以“行政文化”、“服务型政府”、“公共服逡逑务”为核心节点，构建了一幅层次清晰、重点分明的行政文化研究图景。图５显逡逑６逡逑

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