新世纪以来台湾当局南海政策演变研究

发布时间：2020-10-11 05:49

　　 随着经济全球化不断发展,海权的属性从传统的单一的权力属性过渡到权力强化和权利维护双重属性。中国现代海权属性系由维护海洋主权、海洋权力与海洋权益有机统一,其中海洋主权与海洋权力属于海权的权力属性范畴,而实现权力属性的方式是要推行海洋强国战略,而海洋权益属于海权的权利属性。因此,中国现代海权实现之路是由海洋强国战略和海权权利维护的统一。台湾在维护海权的权利属性方面发挥作用相对有限,在南海争端上不断增强海军实力,与大陆合作才能强化海权的维护,实现南海利益最大化。分析新世纪以来台湾当局南海政策演变过程,也要对新世纪前台湾当局南海政策追根溯源。主要体现在建碑巡护阶段(1949—1955年)、反共优先、维权次之阶段(1956—1970年)、重“外交”轻“主权”阶段(1971—1988年)、南海政策态度相对积极主动(1988—1993年)、南海政策采取推脱回避(1993—1995年)、南海“主权”意识淡化(1995—2000年)。2000年5月20日陈水扁上台执政8年来,“台独”势力在岛内急剧膨胀,受到“台独”思维定式,为凸显台湾主体性,南海政策主张主要体现在:突出“海洋立国”,鼓吹“主权”意识;立足“有限主权”,排斥两岸合作;强化“生态环保”,拓宽多元思路,呈现出是忽软忽硬,缺乏同步性,但产生越努力却越被忽视“反噬效应”。在南海问题上,马英九较陈水扁时期更加积极,秉承“主权在我、搁置争议、和平互惠、共同开发”原则,更是强调以“中华民国”对于南海固有主权与领土主张,其亮点主要体现在两岸能够在能源安全实现合作。两岸在南海实现合作,不仅是台湾方面明智选择,更是大势所趋,应用SWOT分析马英九时期两岸在南海问题上实现合作的优势、劣势、机会、威胁。2016年5月,民进党二度执政以来,蔡英文南海政策主张大致有以下几个方面:一是“主权”仅限于太平岛及其周边海域。二是突出国际法和平解决南海争端。三是“双反对”,即反对与中国大陆合作和反对双边框架解决南海争端。四是配合美国等域外大国强化南海航行自由。蔡英文南海政策不利影响预估如下:一是凸显台湾“独立”地位,“主权”范围仅限于太平岛及其周边海域,忽视南海历史性权利。二是两岸共同维护南海“祖权”立论被推翻,共同维权的难度将加大。三是迎合美日等域外大国南海政策,强化台湾作为声索平等一方参与南海协商。四是强调南海争端依据国际法,继承台湾南海政策的消极面和模糊性,南海维权进一步边缘化。通过对新世纪以来台湾当局南海政策进行归纳总结,国民党与民进党在南海问题共性在于:南海战略主张都比较“亲美”;两党均不认同与中国大陆在南海维权上实现合作,尤其是民进党更是极力反对两岸南海合作;都主张争端各方要依据国际法,尤其是《联合国海洋法公约》、《联合国宪章》等国际法解决南海争端,让南海争议以和平的方式处理;两党都认为台湾有权作为南海声索一方,参与南海争端解决机制;两党都认为解决南海争端问题需多方共同努力,反对单方面改变南海现状。虽然国民党和民进党在南海问题上呈现某些相同点,但两党在南海问题上确实存在一定差异性。主要体现以下几个方面。一是总体而言国民党能够较为清晰表达台湾敢于维护南海权益立场,而民进党只是象征性表示反对其他南海声索国侵犯南海权益,主张“确保主权、和平稳定、多边合作、永续发展”。二是两党对于“十一段线”主张存在差异。三是两党对于两岸南海合作议题上,虽然在两岸南海合作议题上,两党均不认同合作,但仍有区别,国民党态度相对温和,在某种程度上甚至采取默许态度,但民进党明确反对两岸在南海事务上实现合作。四是两党对于台湾参与南海协商主体不一致。五是两党对于美日及南海声索国挑衅并侵犯南海权益态度不一致。当前,岛内“蓝绿”恶斗削弱维权力量、两岸政治分歧使台湾维权陷入边缘化、域外国家制约台湾维权和抵制两岸共同维权、南海问题呈现多重复合博弈结构模式等因素,使得台湾南海政策面临困境。而台湾需要培育全民海洋意识与海洋文化、务实落实推动两岸在南海的合作、积极研究并坚持“U型线”的立场不能动摇、提升对太平岛的实际控制能力等手段维护南海权益。民进党是当前台湾政坛最大政党。国民党只从2016年大选败选以来,一直萎靡不振,而民进党则有可能长期执政。台湾南海政策未来走向体现在无论哪个政党上台执政,其南海政策的重心将转移至太平岛。由于南海形势已经是国际化趋势,台湾南海政策将呈现国际化与多边化,未来国民党和民进党两党的南海政策呈现趋同性,两大政党分歧将相对窄化。“新南向政策”与南海政策角色将进行互换,“新南向政策”不再是台湾南海政策工具之一,反而是南海政策将成为“新南向政策”工具之一。面对台湾南海政策呈现种种趋势,中国大陆必须沉着冷静、顺势而为、立足实际,有理有利有节进行应对,争取实现南海利益最大化。首先是要善于斗争、敢于斗争,迫使美国南海政策回归“中立化”。其次是有理有利有节,发挥东盟在南海问题上的积极性和建设性作用。再次是对台湾策略主要有:加强两岸民间海上执法和能源开发合作,建立两岸南海“第二轨”协商机制;“一中原则”协商参与南海议题的功能性组织;依托“一带一路”战略平台应对“新南向政策”;加强两岸集体身份认同,构建南海命运共同体。
【学位单位】：中共中央党校
【学位级别】：博士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D675.8
【文章目录】：
摘要
Abstract
前言
    一、选题的提出与意义
    二、学术研究综述
    三、创新点与难点
    四、研究内容和方法
第一章 海权理论解析及相关概念界定
    第一节 海权理论相关概念界定
        一、海权与制海权
        二、海洋战略
        三、海军战略
    第二节 传统海权和现代海权的理论解读
        一、海权理论的演进、丰富和发展
        二、传统海权的单一属性：海洋的权力
        三、现代海权双重属性：权力强化和权利维护
    第三节 两岸遵循的海权属性与海权维护
        一、中国大陆现代海权：海洋强国战略和海洋权利维护统一
        二、台湾海权权力强化：海军战略的实施
    小结
第二章 台湾当局南海政策的历史演进(1949—2000年)
    第一节 “两蒋”时期台湾当局南海维权综述(1949—1988年)
        一、“主权”建碑巡护阶段(1949—1956年)
        二、反共优先,消极维护(1957—1970年)
        三、重“外交”轻“主权”阶段(1971—1988年)
    第二节 李登辉时期台湾当局南海政策诠述(1988—2000年)
        一、维护南海主权作为Ⅰ：政策宣示和海洋立法
        二、维护南海主权作为Ⅱ：安全维护与开发建设
        三、维护南海主权作为Ⅲ：“第二轨道”机制
    第三节 台湾当局南海政策历史评析
        一、“两蒋”时期：“反共复国”历史错位下立足南海根基
        二、李登辉时期：虎头蛇尾,半途而废
    小结
第三章 陈水扁时期南海政策(2000—2008年)
    第一节 陈水扁时期台湾两岸关系与东盟关系
        一、基调：“亲美仇中”,提出“一边一国”论
        二、“烽火外交”视角下台湾与东盟关系
        三、“新南向政策”提出与效果评析
    第二节 陈水扁任内南海政策概述
        一、突出“海洋立国”,鼓吹“主权”意识
        二、立足“有限主权”,排斥两岸合作
        三、强化“生态环保”,拓宽多元思路
    第三节 陈水扁时期南海政策评价
        一、特点：忽软忽硬,缺乏同步性
        二、目的：凸显台湾主体性,拓展国际空间
        三、效能：越努力却越被忽视“反噬效应”
    小结
第四章 马英九任内南海政策(2008—2016年)
    第一节 “活路外交”视角下台湾两岸关系与对外关系
        一、“活路外交”提出和现实意义
        二、“活路外交”前提下台湾“亲美”与“和陆”
        三、“活路外交”视角下台湾与东盟政经关系
    第二节 马英九任内南海作为与角色评价
        一、基调：蓝色海洋战略
        二、政策主张：“主权”在我、搁置争议
        三、目的与途径：和平互惠、共同开发
        四、角色：低调的声索方
    第三节 马英九任内两岸南海有限合作
        一、两岸南海合作相关议题
        二、两岸南海合作的亮点：能源安全
        三、南海合作SWOT分析
    小结
第五章 蔡英文上台以来南海政策(2016年—至今)
    第一节 蔡英文执政时期的“隐性台独”与“新南向政策”
        一、两岸关系：从维持现状到“新四不一没有”
        二、美台关系：从亲美到倚美
        三、“新南向政策”提出背景、动机与目的
        四、“新南向政策”面临困境与前景分析
    第二节 蔡英文南海政策主张及成因
        一、凸显台湾“主体性”使然
        二、立于打赢选举政治考量
        三、基于亲美倚美考虑
    第三节 蔡英文南海政策不利影响预估
        一、凸显台湾“独立”地位,忽视南海历史性权利
        二、两岸共同维护南海“祖权”立论被推翻,共同维权难度加大
        三、迎合美日,继承消极性,南海进一步边缘化
    小结
第六章 台湾各时期南海政策比较及其维权困境
    第一节 台湾当局南海政策的领导人政治割据逻辑
        一、两岸关系视角下台湾领导人对台湾利益的认知
        二、台湾领导人公开对于南海政策阐述立场
        三、台湾领导人对南海建设及作为的重视程度
    第二节 国民党、民进党南海政策争论和特点
        一、国民党、民进党南海政策争论
        二、民进党南海政策的特点
        三、国民党南海政策的特点
    第三节 台湾南海维权面临困境
        一、岛内“蓝绿”恶斗削弱维权力量
        二、两岸政治分歧使台湾维权陷入边缘化
        三、域外因素制约台湾维权和抵制两岸共同维权
        四、南海问题呈现多重复合博弈结构模式
    小结
第七章 台湾南海维权案例分析与对策展望
    第一节 台湾南海维权案例分析：菲律宾南海仲裁案
        一、菲律宾南海仲裁案起始与结果
        二、中菲仲裁案后南海问题对于台湾的挑战与机遇
        三、南海仲裁案后两岸南海合作可能性预估
    第二节 当前台湾维护南海权益战略性选择
        一、威胁平衡理论提出与演进
        二、威胁平衡理论透析南海争端：抗衡？追随？避险？
        三、威胁平衡理论框架下台湾南海战略选择
    第三节 台湾南海维权功能性策略
        一、培育全民海洋意识与海洋文化
        二、务实落实推动两岸在南海合作
        三、积极研究并坚持“U型线”的立场不能动摇
        四、提升对太平岛的实际控制能力
    小结
第八章 台湾南海政策未来走向及中国大陆的对策探究
    第一节 台湾南海政策未来走向
        一、台湾南海政策的重心将转移至太平岛
        二、台湾南海政策将面向国际化与多边化
        三、蓝绿政党南海政策差异将呈现窄化
        四、“新南向政策”与南海政策角色将互换
    第二节 多层谋划：中国大陆应对策略思考
        一、善于斗争、敢于斗争,迫使美国南海政策回归“中立化”
        二、有理有利有节,发挥东盟在南海问题上的积极性和建设性作用
        三、对台湾策略Ⅰ：坚持“一中原则”,建立“第二轨”协商机制
        四、对台湾策略Ⅱ：依托“一带一路”战略平台应对“新南向政策”
        五、对台湾策略Ⅲ：加强两岸集体身份认同,构建南海命运共同体
    小结
结论
附录
参考文献
后记

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 王英津;;两岸南海合作的空间与路径探析[J];太平洋学报;2015年03期

2 江河;;国际法框架下的现代海权与中国的海洋维权[J];法学评论;2014年01期

3 范宏伟;王虎;;台湾当局南海政策演变之研究[J];台湾研究;2013年05期

4 黄嘉树;;“未统一前两岸政治关系”剖析[J];台海研究;2013年01期

5 朱卫东;;对进一步增进两岸政治互信的战略思考[J];台湾研究;2012年05期

6 吴慧;商韬;;两岸合作维护海洋权益研究[J];江淮论坛;2012年05期

7 李大陆;;防范中美海权“安全困境”:必要性及可能性[J];世界经济与政治论坛;2012年05期

8 吴征宇;;海权与陆海复合型强国[J];世界经济与政治;2012年02期

9 李金明;;南海争议现状与区域外大国的介入[J];现代国际关系;2011年07期

10 鞠海龙;;美国奥巴马政府南海政策研究[J];当代亚太;2011年03期

本文编号：2836165