民族地区县级政府新闻发言人制度研究

发布时间：2020-10-11 13:27

　　 当前我国国务院、各部委、省级政府已经广泛地建立了相对完善的政府新闻发言人制度，在未来一段可预测的时间内，作为为人民服务的第一线，县级政府的新闻发言人制度必将全面建立，这是我国推进政府转型、建立政治清明、廉洁高效的政府的必然要求。随着西部大开发和中部崛起战略的深入推进以及民众受教育程度的提高，民族地区的经济社会会有一个跨越式的发展，人民的参政议政意识和能力也会逐步提高，手机、互联网等新型传媒的兴起不仅为民族地区群众提供了一种新的民意表达渠道，也使民族地区县级政府面临着来自于管辖范围内外更多的关注。鉴于此，民族地区县级政府作为具有一定特殊性的县级政府组织，可以在新闻发言人制度建立方面先行先试，为其他地区县级政府新闻发言人制度的建立提供范本。这不仅能够畅通民族地区县级政府与民众及外界的沟通渠道，树立政府良好的形象，营造民族地区县级政府发展的舆论环境，而且能够有效地满足公众的知情权，回应外界的关注和期待，推进民族地区县级政府的加快转型，为民族地区的快速发展提供良好的制度保障。 民族地区县级政府新闻发言人制度作为民族地区县级政府创新行政管理模式的新尝试，不仅要确立县级政府新闻发言人制度的本质理念，明确制度为什么建立，为谁服务的问题，而且要对民族地区县级政府新闻发言人这一连接政府与外界的“桥梁”的职责、角色有清晰的定位，不断提高新闻发言人的素质，为民族地区县级政府的良好运行提供基础保障。除此之外，完善的新闻发言人制度，不仅要授予新闻发言人一定的权力，而且更要加强监督、考核和问责，将内外部监督结合起来，形成对新闻发言人的约束力，防止因发言人权力的无边界而影响民族地区县级政府新闻发言人制度目标的实现。对于新闻发言人制度的运行，对于新闻发言人的考核、问责，都要有明确的制度保障。虽然民族地区县级政府作为县级政府没有立法权，但是，民族地区县级政府，尤其是一些民族自治县政府可以在自身的权限内制定相关规定，确保新闻发言人制度的运行有章可循，这是民族地区基层政府新闻发言人制度健康长久发展的保障。
【学位单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2013
【中图分类】：D633
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    一、 研究的缘起及意义
    二、 相关概念
        （一） 新闻发言人
        （二） 政府新闻发言人及政府新闻发言人制度
        （三） 民族地区县级政府新闻发言人制度
    三、 国内研究现状
        （一） 新闻发言人的内涵、历程及制度产生的社会条件
        （二） 新闻发言人制度的作用和意义
        （三） 新闻发言人制度的法律保障
        （四） 新闻发言人专业素养技能研究
        （五） 新闻发言人制度与新形势相结合的研究
    四、 研究方法及论文结构
第二章 民族地区县级政府新闻发言人制度实施的必要性
    一、 促进民主政治发展
    二、 保障公众知情权，增强政府与民众沟通的有效性
    三、 塑造良好的政府形象，增强政府影响力
    四、 增强政府议程设置能力
第三章 民族地区县级政府新闻发言人制度实施环境
    一、 政治环境——行政体制改革的影响
    二、 社会环境——公民意识与“第四权力”的影响
        （一） 公民意识增强
        （二） “第四权力”作用日益彰显
    三、 地理环境——特殊地域环境的影响
        （一） 民族和宗教问题复杂
        （二） 群体性突发事件危害面广
    四、 经济环境——落后经济水平与现实发展任务的影响
第四章 民族地区县级政府新闻发言人制度实施面临的主要问题
    一、 政府方面的问题
        （一） 政府缺乏主动公开的意识
        （二） 政府信息发布“官味儿”太浓，信息量有限
        （三） 政府新闻发布缺乏规范性，突发事件处置失当
        （四） 政府对新兴媒体缺乏了解和重视
    二、 社会方面的问题
第五章 民族地区县级政府新闻发言人制度的完善路径
    一、 确立民族地区县级政府新闻发言人制度的本质价值理念
        （一） 民族地区县级政府要树立主动公开、以民为本的理念
        （二） 民族地区县级政府发言人要树立以人为先的理念
    二、 明确民族地区县级政府新闻发言人的职责及角色定位
        （一） 议程设置视角下的舆论引导者
        （二） “把关人”视角下的信息控制者
        （三） 态度改变视角下的说服者
        （四） 媒体隐性功能视角下的政府形象代言人
    三、 完善民族地区县级政府新闻发言人的素质体系
        （一） 政治素质
        （二） 专业素质
        （三） 心理素质
        （四） 道德素质
        （五） 民族素质
    四、 完善民族地区县级政府新闻发言人的选拔与培训工作
    五、 建立民族地区县级政府新闻发言人的监督问责机制
        （一） 民族地区县级政府新闻发言人的权限
        （二） 民族地区县级政府新闻发言人的监督问责机制
    六、 完善民族地区县级政府的新闻发布制度
        （一） 民族地区县级政府新闻发布的模式
        （二） 民族地区县级政府新闻发布的类别
    七、 完善民族地区县级政府新闻发言人制度运行的规章制度保障
结语
注释
参考文献
致谢
附录 A 在读期间发表的学术论文与研究成果

【参考文献】

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本文编号：2836652