乡村治理中的乡一村关系研究

发布时间：2020-12-04 17:03

　　乡—村关系是指代表国家行使行政管理权的乡镇政府和代表村民行使自治权的村民委员会之间的关系,其实质是国家与社会、政府与农民、国家权力与公民权利的关系。乡—村关系不仅直接影响乡、村两级组织的运作效能,而且关系到乡村治理绩效,进而关乎社会主义新农村建设和国家的长远发展。在追溯前人研究路向和梳理以往理论成果的基础上,分析和引介核心概念、理论和分析框架,并结合乡—村关系嬗变过程的历史性回顾,提出建国以来乡—村关系的变迁路径是：“行政指令型”—“控制指导型”——“互动合作型”。主体部分结合实证调研成果总结了乡—村关系失衡的表征及原因,包括乡镇行政权与村民自治权的相互挤压、乡镇指导的缺位与村民自治的异化、乡镇财政困境与村庄公共服务供给缺失、基层干部与群众关系日渐疏远等四大问题,以及压力型体制及其“惯性”、财权与事权失衡的基层财政体制、乡村社会传统因素制约、转型期乡村利益结构多元化、乡镇党政合一与村两委干部“一肩挑”趋势等五大原因。最后,以构建互动合作型乡—村关系为目标,分别从加强制度供给的规范性调适路径、深化治理理论的多元性调适路径和改革乡村治理结构的适应性调适路径三个维度展开论述。 

【文章来源】：中南大学湖南省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：122 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
1 导论
    1.1 研究缘起
    1.2 选题意义与研究目的
        1.2.1 选题意义
        1.2.2 研究目的
    1.3 核心概念
        1.3.1 乡村治理
        1.3.2 乡—村关系
    1.4 国内外研究述评
        1.4.1 国内研究述评
        1.4.2 国外研究述评
    1.5 研究思路与方法
    1.6 资料来源与研究对象
        1.6.1 资料来源
        1.6.2 研究对象
2 乡—村关系研究的理论基础与分析框架
    2.1 论基础：从治理到乡村治理
        2.1.1 西方治理理论的兴起与发展
        2.1.2 国内治理理论的拓展与实践
    2.2 分析框架：国家—社会
3 建国以来乡—村关系历史变迁
    3.1 秩序恢复与重建时期的乡—村关系
    3.2 人民公社体制中的乡—村关系
    3.3 村民自治背景下的乡—村关系
    3.4 乡—村关系演变路径及趋势
        3.4.1 行政指令型乡—村关系
        3.4.2 控制指导型乡—村关系
        3.4.3 互动合作型乡—村关系
4 碰撞与冲突：乡—村关系诸问题
    4.1 乡镇行政权与村民自治权的相互挤压
        4.1.1 乡镇行政权对村民自治权的挤占
        4.1.2 村民自治权对乡镇行政权的反制
    4.2 乡镇指导的缺位与村民自治的异化
        4.2.1 村民自治制度的“选举化”
        4.2.2 民主选举的违规现象严重
        4.2.3 村委会自治取代村民自治
    4.3 乡镇财政困境与村庄公共服务供给缺失
        4.3.1 乡镇基层政府财政困境
        4.3.2 公共服务供给失衡
    4.4 基层干部与农民关系日渐疏远
5 传统与变革：乡—村关系不顺的原因分析
    5.1 压力型体制及其“惯性”
    5.2 财权与事权失衡的基层财政体制
    5.3 乡村社会传统因素制约
    5.4 转型期乡村利益结构多元化
    5.5 乡镇党政合一与村两委干部“一肩挑”趋势
6 互动与合作：乡—村关系调适路径
    6.1 加强制度供给的规范性调适路径
        6.1.1 健全法律法规,理顺乡—村关系
        6.1.2 完善基层政绩考核制度
        6.1.3 建立财权与事权对等的基层财政体制
        6.1.4 构建供给与需求相对应的基层公共物品供给模式
    6.2 深化治理理论的多元性调适路径
        6.2.1 发展村集体经济,巩固村民自治的经济基础
        6.2.2 提升农民自组织能力,拓宽社会参与途径
        6.2.3 培育和强化公民意识,提升村民民主能力
    6.3 改革乡村治理结构的适应性调适路径
        6.3.1 正确认识乡—村关系在乡村治理中的特殊地位
        6.3.2 乡镇政府的存与废：乡村治理结构改革思路
        6.3.3 创新乡村治理结构
结语：变革乡村社会中的乡—村关系
参考文献
附录1：调查问卷
附录2：访谈提纲
攻读学位期间主要的研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]当代中国乡村互动关系的演变[J]. 郭俊霞.  学术研究. 2010(06)
[2]农村合作经济组织在乡村治理中的困境与对策——以江苏苏南地区为例[J]. 于水.  农村经济. 2010(04)
[3]关于乡村治理主体几个相关问题的分析[J]. 张艳娥.  农村经济. 2010(01)
[4]改革开放以来农民阶层的分化与政治整合研究[J]. 吴晓林.  中国特色社会主义研究. 2009(06)
[5]关于构建新型农村治理结构的思考[J]. 毕美家.  农业经济问题. 2009(10)
[6]后农业税时代的乡村关系及其治理逻辑[J]. 丁建军.  云南行政学院学报. 2009(04)
[7]从正式治理者到非正式治理者——宗族在乡村治理中的角色变迁[J]. 肖唐镖.  东岳论丛. 2008(05)
[8]新农村建设理论与实践 主持人的话[J]. 于建嵘.  东南学术. 2007(05)
[9]乡村治理研究的现状与前瞻[J]. 贺雪峰,董磊明,陈柏峰.  学习与实践. 2007(08)
[10]城乡公共产品供给失衡的原因剖析及政策选择[J]. 许开录.  当代经济(下半月). 2007(05)

博士论文
[1]国家权力与自治权力的互构与博弈[D]. 段绪柱.吉林大学 2010
[2]公共服务视角下的中国乡村治理研究[D]. 苗树彬.华中科技大学 2008
[3]公民参与、协商民主与乡村公共秩序的重构[D]. 吴兴智.浙江大学 2008

硕士论文
[1]免征农业税后益阳市乡镇财政困境与出路[D]. 肖屹.国防科学技术大学 2008
[2]“善治”视阈下和谐农村权力格局之建构[D]. 陈一收.福建师范大学 2008



本文编号：2897948