法治视阈下我国地方官员考评制度研究

发布时间：2021-03-03 10:16

　　建国以来,我国建立了以党内法规为主体的地方官员考评制度体系,对地方官员采取主要以辖区经济绩效指标为主的锦标赛式的考核。这种考评方式在一定程度上推动了我国经济的高速增长,但同时也为经济社会均衡发展积累了不可回避的矛盾和问题。本文基于宏观的法治国家建设和微观的权力规范运行相结合的视角,对如何建构一个真正有利于推进法治国家建设的地方官员考评制度进行了理论探索。主要包括以下几个方面的内容:首先,以研究的背景、研究现状为起点,阐述了研究思路和创新点。实现依法治国,官员依法用权是一个重大的理论与现实问题;我国地方官员考评制度在考评价值和功能的丰富、完善、挖掘上还有相当大的空间;文章因循理论与实践相结合、历史与现实相结合、国内与国际相结合的思路,通过对文献和有关理论的梳理,考察了学者在官员考评制度理论研究、问题研究、对策研究等各个研究领域的现状,归纳了当前研究存在难题,有针对性地提出了本文的研究思路、研究方法,以及研究的主要创新点。其次,考察了我国地方官员考评制度的基本概念、基本架构和总体特征。文中诠释了地方官员、官员考核评价、政府绩效评估、地方官员考评制度等相关概念;阐介了我国地方官员考评制度的考... 

【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：270 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导论
    一、研究缘起及意义
        （一）研究缘起
        （二）研究意义
    二、文献综述
        （一）国外研究现状
        （二）国内研究现状
        （三）存在的难题
    三、研究思路及方法
        （一）研究思路
        （二）研究方法
    四、研究主要创新点
第一章 我国地方官员考评制度概述
    一、基本概念
        （一）地方官员释义
        （二）官员考核评价
        （三）政府绩效评估
        （四）地方官员考评制度
    二、我国地方官员考评制度的基本架构
        （一）考评主体
        （二）考评内容
        （三）考评方式方法
        （四）考评程序与结果运用
    三、我国地方官员考评制度的形成脉络
        （一）开创期：建立适应革命需要的干部鉴定制度
        （二）发展期：干部考评迈向制度化、正常化
        （三）完备期：考核制度体系的进一步完善
        （四）转型期：考核制度的法治化转型
    四、我国地方官员考评制度的特点
        （一）价值特征：倡导以德为先与政治忠诚
        （二）组织特征：贯彻“党管干部”原则
        （三）规范特征：兼顾高度统一与灵活性适应性
    本章小结
第二章 我国地方官员考评制度问题
    一、制度、科层架构与权力腐败
        （一）制度及其释义
        （二）科层架构与制度理性
        （三）权力腐败问题
    二、现行地方官员考评的制度缺陷
        （一）功能缺陷
        （二）程序缺陷
        （三）结构缺陷
    三、现行地方官员考评的制度化问题
        （一）制度化及其衡量标准
        （二）考评制度的制度化水平分析
        （三）制度化水平与制度失灵
    本章小结
第三章 我国地方官员考评制度反思
    一、宗旨与目的的再思考
        （一）国家治理与选贤与能
        （二）一元治理结构及其转型
        （三）法治：手段与目标的辩证
    二、历史借鉴：经验与教训
        （一）先秦两汉：以法律形式规定官员考评
        （二）隋唐两宋：依法察纠百官违法失职
        （三）明清以降：不断加大巡察监控力度
        （四）封建官员考评制度的教训
    三、模式创新与再制度化
        （一）“全人考评”与制度过载
        （二）人与自由是制度的目的
        （三）缺位的官员权力考评
    本章小结
第四章 法治、权力与官员考评制度
    一、依法治国关键在于权力法治
        （一）权力的相关理论释义
        （二）权力法治的思想渊源
        （三）权力法治是法治国家题中之义
        （四）权力考评是权力法治的实现手段
    二、地方官员权力考评的应然逻辑
        （一）官员职权的法定性
        （二）官员权力考评的正当性
        （三）官员权力的可考评性
    三、地方官员权力考评制度的价值归属
        （一）考评官员权力是依法治国的必然要求
        （二）考评官员权力是预防权力腐败的迫切要求
        （三）考评官员权力是官员考评制度完善的内在要求
    本章小结
第五章 权力考评：我国地方官员考评制度重构
    一、我国地方官员权力考评的基本框架
        （一）地方官员权力考评的主客体
        （二）地方官员权力考评的目标
        （三）地方官员权力考评的原则
        （四）地方官员权力考评的具体方法
    二、我国地方官员权力考评制度的法治化
        （一）地方官员权力考评的制度表达法治化
        （二）地方官员权力考评的制度运行法治化
        （三）地方官员权力考评的制度调适法治化
    三、我国地方官员权力考评制度的建构路径
        （一）消除“权大于法”思想，树立权力法治观念
        （二）完善权力清单制度，建构“制度之笼”
        （三）推进权力公开，实现“权力在阳光下运行”
        （四）加强地方法制建设，总结提升地方经验
        （五）建立和完善权力考评的公众（社会）参与机制
    本章小结
讨论与结语
参考文献
攻读博士学位期间取得的研究成果
致谢
附表


【参考文献】：
期刊论文
[1]权力清单制度的行政法解构[J]. 尹少成.  行政论坛. 2016(01)
[2]坚定不移推进当代中国法治改革[J]. 公丕祥.  法制与社会发展. 2015(05)
[3]依法治官必须构建依法反腐长效机制[J]. 肖陆军.  领导科学论坛. 2014(24)
[4]论廉政建设与效能考核——以泰州市权力制约制度创新为例[J]. 张树俊.  中共郑州市委党校学报. 2014(06)
[5]制度概念释义[J]. 倪愫襄.  武汉科技大学学报(社会科学版). 2014(06)
[6]推行政府及部门权力清单制度[J]. 任进.  行政管理改革. 2014(12)
[7]国家廉政体系建设中的公共权力运行公开化路径研究──基于治理理论视角的考察[J]. 高晓霞,钱再见.  学术界. 2014(10)
[8]改革、法治与国家治理现代化[J]. 姜明安.  中共中央党校学报. 2014(04)
[9]从“黄宗羲定律”到帝国的逻辑:中国国家治理逻辑的历史线索[J]. 周雪光.  开放时代. 2014(04)
[10]汉语法学论纲——关于中国文明法律智慧的知识学、价值论和风格美学[J]. 许章润.  清华大学学报(哲学社会科学版). 2014(05)

博士论文
[1]当代中国法制的政治逻辑[D]. 瞿郑龙.吉林大学 2015
[2]地方党政组织考评体系及其法制化研究[D]. 廖鹏洲.华南理工大学 2015
[3]中国党政领导干部选拔任用制度研究[D]. 张向鸿.中共中央党校 2014
[4]哈贝马斯宪法爱国主义理论研究[D]. 许洁.南京理工大学 2013
[5]官员激励、政府治理与权力监督[D]. 苏常禄.南开大学 2013
[6]党政领导干部考核、素质能力评价体系研究[D]. 王安民.中国地质大学(北京) 2012
[7]党政领导干部选拔任用制度改革研究[D]. 刘再春.华东师范大学 2012
[8]商谈、法律和社会公正[D]. 陆玉胜.复旦大学 2012
[9]基于绩效评估的领导班子和领导干部综合考核评价体系构建与制度安排研究[D]. 王发读.华中师范大学 2012
[10]马克思恩格斯政府公共性思想及其当代价值[D]. 王同新.福建师范大学 2011



本文编号：3061095