超大型国家治理中的地方法治试验及其制度约束

发布时间：2021-03-10 14:21

　　地方法治试验既能够激发地方政府的创造性,又能够科学有效地规范地方政府权力运作。竞争动力学理论从经济发展产生的内生性驱动和官员晋升锦标赛产生的外在压力两方面,解释了地方法治试验的动力机制。中国采取"政府集权+行政集权"模式在促进国家统一同时,扩大了国家的治理规模,增加了国家的治理负荷,引发了超大型国家治理的结构性难题。中央试图通过允许地方进行法治试验的方式,来解决这一难题。它能够在统护法律统一的前提下,及时调整中央集权与分权的程度。中央通过宪制约束、组织约束和政策调控等多种手段,加强对地方法治试验的约束,确保国家整体主义体制结构的实现。地方法治不是一个脱离中国整体法治而存在的本体论意义上的概念,而是一个具有强烈方法论意义的概念。 

【文章来源】：法学评论. 2020,38(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、地方法治试验竞争动力学的反思
    （一）内生驱动型法治的误判
    （二）晋升锦标赛的夸大
二、地方法治试验的实践背景与意义
    （一）超大型国家治理中的集权与分权
    （二）超大型国家治理的结构性难题
        第一，国家治理资源总量的有限性与超大规模社会对国家治理大规模需求之间的矛盾。
        第二，决策一统性与地方治理有效性之间的矛盾。
        第三，提升地方整体效应与不同层级政府利益诉求之间的矛盾。
        第四，经济发展要求国家放权与政治发展要求国家集权之间的矛盾。
    （三）超大型国家治理中地方法治试验的意义
三、地方法治试验的制度约束
    （一）地方法治试验的中央主导
    （二）地方法治试验的宪制约束
        1.宪法对地方法治试验的程序约束
        2.宪法对地方法治试验范围的约束
    （三）地方法治试验的政治约束
    （四）地方法治试验的政策调控
        第一,规划纲要。
        第二,产业政策。
        第三,财政开支。
结语


【参考文献】：
期刊论文
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[2]法治中国建设的地方试验——一个中央与地方关系的视角[J]. 郑智航.  法制与社会发展. 2018(05)
[3]经济发展的政治逻辑:政权合法性、官僚政治与产业政策——评《谁创造的经济奇迹?》[J]. 凌争.  公共行政评论. 2018(03)
[4]“地方法制”的概念及其方法论意义[J]. 葛洪义.  法学评论. 2018(03)
[5]承包型法治:理解“地方法治”的新视角[J]. 丁轶.  法学家. 2018(01)
[6]地方立法权扩容的宪法控制[J]. 李少文.  现代法学. 2017(06)
[7]当代中国地方法治竞争的现状与动力[J]. 韩业斌.  法学. 2017(10)
[8]中国司法体制改革的经验——习近平司法体制改革思想研究[J]. 陈卫东.  法学研究. 2017(05)
[9]大国与小国之间:国家规模如何影响产业政策——基于卡岑斯坦《权力与财富之间》和《世界市场中的小国家——欧洲的产业政策》的评述[J]. 杨子轩,梁波.  社会发展研究. 2017(03)
[10]地方法治概念证成——基于治权自主的法理阐释[J]. 倪斐.  法学家. 2017(04)



本文编号：3074807