台湾乡镇市改革研究

发布时间：2021-11-18 05:24

　　“地方自治是民主政治最佳的试验场”,世界各国和地区都致力于推动地方自治的发展,通过地方自治走向地方治理,实现地方政府的民主治理。然而,我国台湾地区在实行了60多年的乡镇自治之后,却逐渐取消乡镇市自治选举,废除乡镇市一级地方自治,这似乎与台湾着力推进的民主化进程各项举措背道而驰。本文以台湾乡镇市体制改革为研究对象,通过梳理台湾乡镇市体制的建立和改革历程,发现台湾乡镇市体制改革与台湾方面的政党恶性竞争密切相关,在这一大背景下地方派系、黑金政治不断侵蚀基层民主的根基,行政效能日益低下,最终导致台湾乡镇市从自治走向官派。本文主要从制度研究途径和历史研究途径出发,以文献分析为主要方法,探讨了台湾乡镇市体制的历史沿革,组织结构和功能定位,发现台湾乡镇市自治有其历史传统,自清末到光复一直具有一级法人团体的地位,只是到了国民党军队逃亡台湾之后,其自治地位因其缺乏必要的法律依据而遭受质疑,但是其发展方向是从没有法源依据到具备法源依据。到了20世纪80年代,台湾民主化进程加快,国民党党独大的形式一去不复返,政党竞争日趋激烈,乡镇市因为其在选举中的特殊作用,成为政党角逐的要地。也正是在这样的背景下,过去依附... 

【文章来源】：华中师范大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究动机
    第二节 研究目的
    第三节 研究方法
        一、制度研究途径
        二、历史研究路径
        三、文献分析法
    第四节 台湾乡镇市改革文献回顾
第二章 台湾乡镇市体制概述
    第一节 台湾乡镇市体制的历史沿革
        一、清代及国民党政府在大陆时期
        二、日本据台时期及光复初期
        三、国民党政府行宪初期至1994年
        四、1994年以后
    第二节 台湾乡镇市的组织结构
        一、乡镇市体制的基本类型
        二、乡镇市的组织结构
        三、乡镇市公所内部单位及所属机关之设立
    第三节 乡镇市公所及代表会的功能
        一、乡镇市公所的功能
        二、乡镇市民代表会的功能
第三章 台湾乡镇市体制改革
    第一节 台湾乡镇市体制改革的推进历程
        一、20世纪50年——90年代
        二、20世纪90年代至今
    第二节 乡镇市改革的原因
        一、黑金政治问题与影响
        二、派系政治的问题与影响
        三、行政效能问题与影响
        四、人事与财权问题
        五、乡镇市区划问题与影响
    第三节 乡镇市改革的动力和阻力
        一、乡镇市改革的动力
        二、乡镇市改革的阻力
    第四节 乡镇市改“区”后的问题
        一、乡镇市改区后定位
        二、“区”的组织结构
        三、区公所的经费预算
        四、区政问题探讨
第四章 总结与启示
    第一节 总结
        一、台湾乡镇市体制改革的根源
        二、乡镇市改区后的新挑战
    第二节 启示
        一、地方自治需要良好的政治生态
        二、地方政府需要适时进行组织改造
        三、民主制度建设是一个渐进的过程
参考文献
致谢



本文编号：3502294