政策能力视域下的公共危机治理研究

发布时间：2023-01-29 07:53

　　本文的研究是对当今公共管理两大潮流的回应,一方面,风险社会的来临,使当代社会发展的动力逻辑已然发生根本转变,公共危机的频发使政府应对危机与推动财富增长变得同等重要。另一方面,新公共管理运动影响下的政府能力尤其是政策能力的下降已经引起多国领导人的普遍忧虑,政策能力的研究正是对新公共管理运动的反思中得以兴起,而风险社会的来临更加凸显重构政策能力的紧迫性。当今世界,任何政府不能直面和应对“在危机中”的生存语境,将意味着其合法性基础受到侵蚀。处于现代化转型过程中的我国已进入高风险社会,公共治理和公共政策成为理解和治理公共危机的关键要素。 政策能力是通过资源配置做出符合公共目的的明智的集体选择的能力,以整合和增进社会利益,尤其体现在危机时刻能够做出改变现状、矫正较大偏差且更具战略意义抉择的能力,从而实现公共政策的公共性,这是公共政策的基本价值体现,也与公共危机有着天然的内在关联。在把握公共危机的含义和本质基础之上建构了公共危机治理整体性框架,从社会转型的社会风险治理、突发事件中应急管理和面向风险社会的深层危机根源治理三个相互关联的层级和过程切入,考察这些过程中的政策能力存在的问题以及寻求其... 

【文章页数】：231 页

【学位级别】：博士

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摘要
Abstract
目录
图表目录
第一章 绪论
    第一节 研究缘起与意义
        一、研究缘起
        二、研究意义
    第二节 研究文献综述
        一、政策能力研究文献综述
        二、公共危机治理研究文献综述
    第三节 研究设计
        一、研究思路与内容
        二、研究方法和逻辑框架
        三、研究创新及不足
第二章 公共危机常态化的多角度理论透视
    第一节 公共危机概说
        一、危机的各种界说和含义的发展
        二、公共危机的本质含义
        三、公共危机的特征
    第二节 社会转型与公共危机
        一、社会转型与现代化的中西方界说
        二、发达国家的社会转型危机
        三、发展中国家的现代化困境
        四、中国的社会转型危机
    第三节 全球化与公共危机
        一、历史视野中全球化的争论及其不确定性特征
        二、当代全球化的动力和维度
        三、公共危机全球化及其对我国的影响
    第四节 新媒体与公共危机
        一、新媒体的本质特征
        二、新媒体对公共危机的影响及其根源
        三、新媒体对我国公共危机传播的影响
    第五节 风险社会与公共危机
        一、风险社会的理论发展进路
        二、风险社会与公共危机的内在逻辑
        三、我国风险社会的特征
        四、小结：公共危机常态化的整体性分析
第三章 公共危机与政府责任
    第一节 政府责任的实现机制与历史嬗变
        一、政府责任及其实现机制
        二、政府责任的历史嫱变
        三、政府责任的体系建构
    第二节 我国政府责任实现机制问题诱发公共危机
        一、我国政府责任建设的发展变革
        二、我国政府责任内容的“泛经济化”倾向及其风险
        三、我国政府责任实现机制的“泛政治化”倾向及其风险
        四、总结与出路
第四章 公共危机与政策能力
    第一节 公共危机与公共政策
        一、理解公共政策
        二、公共危机中的政策机会
        三、公共危机中的政策困境
    第二节 政策能力的分析框架
        一、政策能力的研究语境
        二、政策能力的概念阐释
        三、治理视野下的政策能力宏观分析框架
        四、制度分析模式下的政策能力及其影响因素
        五、我国政策能力的简要评析
    第三节 公共危机治理与政策能力
        一、公共危机的生发逻辑及治理的期望指向
        二、公共危机治理整体性框架
        三、我国公共危机治理中的政策能力缺失
第五章 政策能力重构下的公共危机治理
    第一节 风险治理中的政策能力建设：直面社会转型
        一、改革官员政绩考核体系,打造责任政府
        二、加强法治建设,构建有限政府
        三、调整国家与社会的关系,优化国家能力
        四、构建转型战略政策平台,实施社会普遍服务体系战略
        五、重视社会稳定风险评估,推进政策制定的民主化与科学化
    第二节 应急管理中的政策能力建设：应对常规性突发事件
        一、推行国民应急教育政策,提升社会整体抗逆力
        二、完善我国应急管理体系,加强系统实效性
        三、进行快速反应和意义构建,减轻社会后果
        四、推动政策学习与变革,促进政策优化
    第四节 面向风险社会的政策能力建设：走出深层危机
        一、风险社会引发对政策环境的再认知
        二、重塑风险社会下的政策伦理和价值
        三、推进科技政策制定的民主化与社会化
        四、建构合作、责任和前瞻的公共政策模式
        五、实施事实与价值结合的公共政策评估
        六、小结与启示
参考文献
攻博期间发表的相关科研成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]从应急管理到风险管理若干问题的探讨[J]. 黄崇福.  行政管理改革. 2012(05)
[2]执政科学化:瓮安由乱到治的经验与启示[J]. 中共中央党校党建教研部课题组,蔡志强,谢峰,王长江.  中国党政干部论坛. 2012(05)
[3]风险社会来临与政治系统合法性问题[J]. 姚伟.  长江论坛. 2012(02)
[4]风险社会与中国[J]. 肖瑛.  探索与争鸣. 2012(04)
[5]现时代国家能力建设的前提审视[J]. 霍建国.  行政论坛. 2012(02)
[6]政策缝隙、风险源与社会稳定风险评估[J]. 朱德米.  经济社会体制比较. 2012(02)
[7]当前我国社会矛盾的总体特征、生成逻辑与化解之道[J]. 张海波.  学海. 2012(01)
[8]论社会稳定风险评估机制的局限性及其建构[J]. 徐亚文,伍德志.  政治与法律. 2012(01)
[9]重大事项社会稳定风险评估研究综述[J]. 杨芳勇.  社会工作(实务版). 2011(12)
[10]新媒体:公共危机舆情管理的机遇与挑战[J]. 宋振文.  学术论坛. 2011(12)

博士论文
[1]风险社会中的反思性科技价值体系研究[D]. 米丹.中共中央党校 2008
[2]公共危机的应对与中国政府的理性选择[D]. 张红梅.吉林大学 2007



本文编号：3732646