中国地方政府财政收支结构偏向研究

发布时间：2025-01-15 17:56

　　所谓财政,即“以政控财、以财行政”。财政是国家治理的基础,一个地区的财政收支结构是地方政府对本区域经济社会发展重点的集中体现。改革开放40年来,中国地方政府逐步成为相对独立的利益主体,在财政收支方面表现出与西方主流经济理论研究不同的一系列“异化”特征。从财政收入方面来看,税收收入在地方政府财政收入体系中的主体地位不断下降,而地方政府预算内非税收入、转移支付收入、地方政府债务、土地出让金等非税收入呈现快速增速态势,地方政府一定程度患上了“非税收入依赖症”。从财政支出进行分析,大多地方政府具有明显的支出结构偏向——更加偏向于那些能够在短期内带来GDP增长的建设性支出,而投资回报周期较长的社会保障和就业、教育、医疗卫生、环境保护等民生性支出则占比逐步下降。中国地方政府财政收支结构的“异化”特征实质上是在中国式财政分权的制度约束下,地方政府以辖区发展为利益取向的“经济人”属性在财政领域的集中体现。随着进入中国特色社会主义新时代,社会主要矛盾发生变化,这本质上是要求地方政府回归“公共人”属性,对现有地方政府“经济人”特征的财政收入和支出结构偏向能否持续提出新的挑战。因此,对中国地方政府财政收支结构...

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图4-11994-2015年地方财政一般预算收入总量示意图

图4-11994-2015年地方财政一般预算收入总量示意图数据来源：国家统计局并经作者计算所得从地方财政收入增速与GDP增速比较看，如图4-2所示，仅有1996、2013年这三个年份的GDP增速高于财政收入增速，其他年份财政收入增GDP增速。地方财政收入....

图4-21996-2015年地方财政收入增速和GDP增速比较示意图

45图4-21996-2015年地方财政收入增速和GDP增速比较示意图数据来源：国家统计局并经作者计算所得从中央和地方财政收入占全国财政收入比重看，1995-2015年地方政府财入占全国财政收入比重呈现在波动中占比上升的变动趋势。1995年地方财抗，AryeL.H....

图4-31995-2015年中央财政收入与地方财政收入占全国财政收入比重示意图

图4-31995-2015年中央财政收入与地方财政收入占全国财政收入比重示意图数据来源：国家统计局、历年中国财政年鉴并经作者计算所得2.2地方政府财政收入结构现状分析（1）地方政府财政收入分类地方政府财政收入结构是指收入各组成部分占地方政府财政总收入的比借鉴王志刚、龚六堂....

图4-41995-2015年地方财政税收收入和非税收入占比示意图

图4-41995-2015年地方财政税收收入和非税收入占比示意图数据来源：国家统计局、历年中国财政年鉴并经作者计算从两类收入增速与生产总值增速比较，如图4-5所示，从1996-2015年20年间地方政府两类收入与地区生产总值增速比较分析，地方政府税收收入的增速仅有....

本文编号：4027654