王家新等《国家审计的政治经济分析》评介

  本文关键词：国家审计基础理论研究的创新之作——王家新等《国家审计的政治经济分析》评介，由笔耕文化传播整理发布。

衍缸2 0 1 4年第 1期

国家审计基础理论研究的创新之作 ——

王家新等《国家审计的政治经济分析》评介 秦荣生 (一)

在中华人民共和国审计署建署 3 0周年和南京审计学院建校 3 O周年之际，上海三联书店出版社于2 0 1 3年7月出版了南京审计学院王家新教授等著的《国家审计的政治经济分析》。该书的出版， 既是家新同志所率领的南京审计学院对我国审计高等教育、审计学科发展，特别是对国家审计基础理论研究的一个重大贡献，也是南京审计学院为我国审计署建署 3 O周年提供的一份厚礼！ 《国家审计的政治经济分析》作为南京审计学院“国家治理与国家审计”这一重大科研项目的研 究成果之一，从政治经济分析的视角，准确定位和科学阐释了国家审计在国家治理中的地位和作用， 从宏观维度、中观层面、国际比较、历史回顾与展望等四方面，系统而创造性地研究了国家审计领域的基础理论问题。该书是我国国家审计理论研究中极具学术价值和影响力的创新之作。 全书共分四个部分。各部分内容既相对独立完整，又在逻辑上紧扣相连，给人一气呵成之感。在序论中，王家新教授等提出了该书的研究背景，并认为全球化与国家治理理论的兴起使国家审计从传

统的政府管理手段演变为国家治理的工具，，国家审计已处于政府治理、市场治理和社会治理体系的重要枢纽和节点地位。从国家审计的演进过程来看，该书必然还要对国家审计的发展趋势和面临的挑战进行研究。从具体内容来看，该书第一至第三章，分别从政治、法理和文化这三个宏观维度揭示了 国家审计的政治本质、法理依据与文化内涵，明确了国家审计在国家治理中的重要地位；第四至第八 章，从公共责任、预算管理、权力监督、环境治理、政府绩效等中观层面考察了国家审计在国家治理中的职能和作用；第九章对当代主要国家的国家治理和国家审计进行比较和借鉴，探讨了国家审计在不

同的国家治理模式中的地位、职能和作用；第十章对我国国家审计监督制度进行了回顾与展望。 该专著从政治、经济、文化、历史等视角重点研究了涉及国家审计理论的八大内容：国家审计的政治本质及政治地位；国家审计与国家治理间的协同关系；国家审计是推进依法

治国的政治工具；国家审计推动文化大发展的作用机理；中国国家审计制度的内在优越性；政府预算管理中国家审计的治理机制；效能政府构建中国家审计的制度保障功能；中国国家审计监督制度的展望。

《国家审计的政治经济分析》指出，中国的国家审计是直接受人民委托、由国家宪法确定，体现国 家政治意志，审查国家各级政府财政收支和公共工程的效能、维护人民利益、保证国家经济安全的国家治理工具。国家审计的上述定位与传统的各种国家审计定位有明显的不同，它揭示了国家审计的 本质和职能是由国家性质决定的、直接受人民委托、体现国家的政治意志。该书进而创造性地指出国家审计具有四个要素：一是权力要素，即国家审计首先是由人民委托和国家宪法确定的一种国家权

力；二是责任要素，即国家审计是把维护人民利益作为自己的首要责任；三是对象要素，即国家审计以 国家财政和公共工程效能为对象；四是职能要素，即国家审计是一种国家治理工具，它意味着国家审

计不仅要履行国家监督和财政收支管理，而且要在市场治理和社会治理中发挥引领作用，依据国家法律、法规以及社会和市场规则，促进民主和法制建设，维护社会的公平和正义。

  本文关键词：国家审计基础理论研究的创新之作——王家新等《国家审计的政治经济分析》评介，由笔耕文化传播整理发布。