论中国“多规”分立及其演化与融合问题

发布时间：2017-10-24 07:37

  本文关键词：论中国“多规”分立及其演化与融合问题

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【摘要】：系统研究了国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划等"类空间"规划"多规"分立及其演化过程,肯定了各项规划的历史地位和发挥的专业智慧作用,但由于中国处在计划经济体制向社会主义市场经济体制的转型期,这些规划的目标、规划理论、编制方法和实施途径的趋同化明显,导致了规划内容交叉冲突、实施和协调难度大和规划失效现象。规划界和地方政府开始推行"多规合一"实践,但存在条块分割的政府管理体制、规划法规依据不一、规划期限和发展目标差异以及规划编制技术标准不同,难以达到协调和协同的目的。根据中国国情和面向市场经济体制改革,需要建立基于"多规融合"的区域发展总体规划制度框架,实现"一级政府、一本规划"和"一本规划干到底"。
【作者单位】： 清华大学建筑学院城市规划系;
【关键词】： 空间规划 多规分立 多规融合 区域发展总体规划
【基金】：国家科技支撑计划项目(2014BAL04B01) 国家社会科学基金重大项目(14ZD026) 南京市“十三五”规划前期研究重大课题
【分类号】：F124
【正文快照】： 1引言在中国长期的封建制度下,政府为百姓所养,政府管理主要是收取来自百姓的赋税,维持政权运行,不需要国家经济和社会发展规划。城市发展就是城市建设,只需要成为传统中国文化的象征和符号,而并不将民生、发展发在优先位置,因此虽然古代城市也有城市规划,也只是在城市建设过

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本文编号：1087759