干部学习讲稿：“一带一路”与中国经济发展新动力

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干部学习讲稿：“一带一路”与中国经济发展新动力
赵柯
中共中央党校国际战略研究所助理研究员

各位学员大家好，今天和大家一起交流的题目是“一带一路”与中国经济发展的新动力。
课程前言
我们都知道，“一带一路”可以说是我们新一届领导人一个非常重大的战略举措 无论是在对外战略，还是对于我们内部的经济增长方面，都是有非常重要的意义。那么，“一带一路”特别是在经济方面，它提供了哪些新的增长的动力？它对于解决我们目前的这些一系列的国内以及国际问题，都提供了哪些思路？这个是我们今天一起交流讨论的一个话题。
我们谈“一带一路”，肯定会谈到一个，为什么我们今天来去倡议“一带一路”？为什么不是之前？或者说我们以后再去倡议呢？那么实际上这个就是我们如何去理解，不是以前也不是未来，而恰恰是在现在我们要倡议这个“一带一路”？我们说理解“一带一路”我们需要有一个历史的眼光，我们的“一带一路”它不是说凭空而来的，不是一个空洞的口号，其实“一带一路”我们到了今天这个时间节点来去倡导，其实是有其自身的逻辑的。
首先一点当我们谈论到丝绸之路的时候，首先又想到的一点丝绸之路它是有一个非常强烈的、印记非常重的，是我们中华民族的这么一个历史基因，一提起丝绸之路我们就会想起汉代的，我们提及到通西域，我们谈论到唐朝，我们会发现丝绸之路它其实是跟整个中华民族的这么一个发展，在历史的进程中是非常紧密的联系在一起的。
但是当我们回顾丝绸之路的时候，我们会发现在历史上，我们从历史上丝绸之路的话，我们发现丝绸之路其实是在唐代达到了一个鼎盛，，为什么会在唐代达到鼎盛呢？其实这个就是一个历史的逻辑，就是说国力的强盛必然会引起国家发展空间的一个拓展，其实丝绸之路我们了解它是一条文明之路，是一条商贸之路，它是一条人与人不同国家之间的这种相互交流的这么一条和平的道路，实际上其实都是说不断的在向外拓展它的发展空间。在这点上来说它的逻辑是一样的，无论是从历史上看任何一个国家，当它的国力达到了一个点的时候，当它国力的强盛达到一定程度的时候，必然它需要向外发展或者说向外拓展它的发展空间，那么这是一个历史的规律。英国如此，当英国成为世界工厂的时候，英国倡导自由贸易，希望在全球都能够销售它的产品，美国同样也是这样，美国在二战之后，成为了西方世界的霸主，同样也是倡导一系列的自由贸易、体制也好，各个方面，都是要不断的拓展它的发展空间。
唐朝也是这样，在唐朝的时候我们可以说真正达到了一个非常自信的这么一个时期，在唐朝的时候全面的对外开放，在制度方面也是非常有吸引力，文化上也是包容并蓄。
在唐朝的时候，在《资治通鉴》里面有一段描写，唐太宗病逝后的情景，这里面说
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它会带来哪些发展机遇呢？主要是这四点，四个方面的内容。
一、“一带一路”出台的国内国际背景
（一）国际背景
第一个背景，我们可以发现目前全球经济增长确确实实是很乏力，这个增长还是很脆弱的。从历史上来看，实际上从1980年代到2006年，一直到07年全球金融危机之前那段时间，全球经济可以说经历了一个被称之为叫所谓的“大稳健”的经济繁荣周期，可以说是繁荣的20年，从1980年代到2006年。
这阶段一个很重要的特征就是高增长、低通胀、低失业。但是07年全球的金融风暴一下子让“大稳健”变成了“大危机”，全球经济到现在为止进入了一个深度调整期，包括中国也都不能例外。也就是说我们都在一个痛苦的调整期，也就是说上一波的繁荣周期结束了。
拉加德说过一个很形象的话，她说目前全球经济的增长实际上来说是非常脆弱、不均衡，并且是有很大风险的。她认为全球经济其实是很有可能会进入一个所谓的，它不能说不增长，很低水平增长的这么一个阶段，拉加德也是喜欢用新名词，她说所谓的叫“新平庸”，也就是说经济增长是增长，但是十分之缓慢，就是这么不温不火的这么一种，很脆弱、不均衡的这么一种增长。她说这个是非常危险的，可见整个全球经济增长的动力是非常的缺乏，非常脆弱的，全球都在寻求新的经济增长动力。
特别重要一点就是说贸易，虽然说当前全球经济虽然说增长的不是那么的迅速，不是那么的强劲，毕竟还在增长，关键就在于这次经济虽然在复苏、在增长，但是贸易却并没有随着经济的增长而增长，也就是全球贸易它出现了非常低的这么一个增长。虽然全球经济在慢慢的增长，但是贸易水平是非常差的，在2007年全球金融危机之前的30年，全球贸易差不多年均的增幅是在7%，但是过去这两年只是有3.5%左右，只是过去的一半。也就是说贸易非常的低迷。
大家都知道我们是出口，对我们经济增长的拉动是非常重要的作用，对外贸易对我们来说也是非常重要的，但是全球贸易的增长不振，对我们影响也是非常大的。
包括我们中国有庞大的外汇储备，但是我们这个外汇储备面临着缩水的风险，首先就是发达国家为了应对这场危机都纷纷的采取了印钞票的这么一个行为，也就是说货币政策非常宽松。导致你的钞票印的多了，美元印的多了，欧元印的多了，肯定我们以美元或者说以欧元资产存在的外汇储备自然就会缩水。所以说我们庞大的外汇储备对于我们来说既是财富的象征，同时也是让我们按照总理的话说，也是一个烫手山芋，如果说太多的话，我们的海外投资的收益率是非常低的，为什么？因为我们把庞大的外汇储备都用来买美元的资产，买美元债券、买欧元债券，我们很少说用自己来投资，我们买美元债券、买欧元债券这个意思是什么？也就是说我们把钱借给了美国人，美国人拿着借我们的钱干嘛？它又到这样来投资，到其他国家来投资，我们借钱给美国人，美国人付给我们的利息可能只有1%、2%、3%，但是美国拿着借到我们的钱它到全球去投资建厂，搞创新，它得到的收益率是20%、30%，这就有问题了，为什么我们不把这些钱自己拿来去投资建厂、搞创新呢？我们为什么非要倒腾一道手呢？这个也是我们在外汇管理方面面临的一个挑战。
另外一点，除了整个经济发展的环境之外，还有一个就是西方国家也开始对外战略调整，也就是说07年的这场危机，让美国、让欧洲人都会觉得虽然他们是最发达的国家，虽然他们觉得世界在他们手中，但是这个世界仍然是不平静的，仍然是充满风险的，即使像欧洲、美国这样子的，很强大的，经济实力很强的老牌资本主义国家，在危机到来的时候也仍然也会承受很大的冲击。所以，他们也开始觉得要重新的调整这个世界秩序。
这个背景是什么？也就是说西方国家敏锐的感觉到了这个世界其实已经不是当年的世界了，世界不是说就牢牢掌控在他们手中，根据IMF国际货币基金组织的数据，如果按照购买力平价来计算的话，到了2013年，这是一个历史性的节点，在2013年发展中国家的GDP首次超过了发达国家，发展中国家占到了50.4%，发达国家加起来占到49.6%。这是几百年来在历史上是没有过的，以前都是发达国家在全球GDP中占着主导性的绝对的份额，发展中国家是占一小部分。到了2013年发展中国家和发达国家其实可以并驾齐驱了，发展中国家里面其实最重要的还是中国，他们等于说是很敏锐的感觉到这个世界格局在变。
我们都知道近几年来中日关系的发展不是那么的顺畅，其中有很重要的原因，这其中有很多原因。但是，其中很重要的一点就是中日之间国力的变化，2000年的时候，中国的GDP是日本的四分之一，到了十年之后，也就是2010年我们的GDP就超过了日本，又过了四年在2014年，中国的GDP是日本的两倍，也就是说在短短的14年之中，中国的GDP由只是日本的四分之一，25%变成了我们是日本的两倍。这个在十几年中实现的，这个对日本人的冲击是太大了，他们很难接受这点，很难适应这点，所以说中日关系也随之出现了不稳定的状态。我们生在中国，我们可能会非常知道我们中国的经济增长是很快，但是我们中国还有面临很多内部的问题，我们经济增长质量也有待于提高，但是外国的这些人，西方国家他们是怎么看待中国的这几十年来的发展，特别是近十几年来的发展。
他们是像这个PPT上的萨默斯，大家应该也都非常熟悉，他是做过美国的财政部长，也是哈佛大学的著名的经济学家，非常有才华。一般都会认为，如果他活的足够长，应该拿诺奖是早晚的事情。他说过一段著名的话，他说在过去的这几百年里面，他说资本主义与社会主义的这种斗争，美苏的争霸这个充其量也就是第三重要，基督教世界与伊斯兰种种的纷争这个也就是第二重要。他说近几百年来排名第一重要的实际上是中国的崛起，他说这个对整个世界的冲击是巨大的。从来没有任何一个国家，在历史上没有任何一个时期几亿人在短短的十几年时间之内要从农村转移到城市，要从以前的农村的生活方式转变为都市的生活方式，在短短的十几年之内，整个中国的工业化快速的要推进，这个在世界的历史上都是没有过的事情。萨默斯甚至很夸张的说，他说中国对全球经济体系的冲击，它说不亚于工业革命和文艺复兴，当然他说的有一些夸张了，但是我们会看得出来西方人对于中国的这种崛起，对他们的冲击是非常大的。所以说在这个背景之下，他们也就考虑怎么去应对中国的这么一个崛起，怎么去应对西方好像是慢慢的有点往下走的这么一个趋势。
图像上的这位是布热津斯基，他是在卡特时期做过国家安全事务助理，他写过一本书叫《战略远见》，他就说的很清楚，他说中国是很厉害，中国肯定超过美国，这个也是时间的问题。但是，未来的世界就一定是中国的吗？未必，他说只要美国和欧洲，美国以欧洲为核心，建立一个大西方，要拓展到日本、韩国、俄罗斯、土耳其，如果建立起这么一个大的西方，这是中国无法超越的。西方的这些政治精英们实际上他要琢磨的就是这个事情，我们会观察到西方世界现在变得越来越抱团，越来越往一起走的非常紧。
像德国联邦议会的外交委员会的主席叫吕特根，他也说过一段很著名的话。他说在最近乌克兰危机中他说我们老说“我们”、“我们”，他说“我们”到底指的是谁？他说“我们”指的是德国吗？不是，“我们”指的是欧洲吗？也不是。他说其实“我们”指的是西方，我们是需要一个“新西方”政策。也是说要建立这么一个让西方更加紧密的团结在一起。
我们在某种意义上来说，我们在经历一个再全球化的这么一个过程之中，这是一场革命，虽然它是静悄悄的进行，但对于我们来说影响巨大。因为真正的革命有时候它未必是狂风暴雨，未必是闪电雷鸣，让每个人都有切身的感受，革命往往是在平静中发生的。但是，目前我们经历的这场再全球化，实际上对中国影响会深远，因为西方人会觉得这个世界好像不再属于他们了，这个世界好像他们没有再像以前那么的自信满满的有掌控力了。他们想做的是什么呢？西方世界更加紧密的团结起来，重新的再塑造一套国际规则，重新再塑造一套国际秩序。在这个规则里面，明显是他们可能更加适合，更有利于他们，而让中国会遭受到更多的成本，这个是在全球化的这么一个核心，我们会发现我们经常说中国的崛起，新兴国家的崛起，实际上现在我们应该要观察有一个发达国家集团的崛起。他们无论是在对外投资，在国际贸易，在金融货币这方面，他们都在另立一套新的规则，这套规则更加有利于他们，不太有利于我们，这个是一个非常重要的发展趋势，也就是说再全球化。包括我们像跟欧洲，我们跟欧洲都是互为重要的贸易伙伴，欧洲是我们最大的贸易伙伴，我们是欧洲第二大贸易伙伴，但是即便是如此，欧洲人几乎跟所有的主要的经济体都签订了自由贸易协定，但是就是不愿意跟我们签，就是想把你排除在外。
所以说西方大国现在对于中国的崛起，他们是想有哪些政策呢？大致是这四种，要么是他们觉得要将中国融入到西方主导的国际制度中，或者说叫把中国排除出去。或者说是在你周边搞点事情，让你分心，还有传统的要分化，要西化中国，这几种他们是双手都在下注，都在用这几种政策。所以说我们面临的是这么一个国际环境。
（二）国内背景
在国内环境上面我们的经济也进入了一个新的常态，什么叫新常态，其实就是说结构性减速，中国的经济是需要一个新的动力。外需很明显，我们之前也讲了，国际贸易的增长是非常乏力的，外需没有办法再为中国的经济增长提供足够的动力，而国内的发展又是非常之不平衡的。当然不平衡也意味着机遇，富的地方和穷的地方 ……（未完，全文共14088字，当前仅显示4947字，请阅读下面提示信息。）

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