新常态下中国经济增长潜力开发的制约因素

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新常态下中国经济增长潜力开发的制约因素

任保平 宋文月

摘 要 新常态背景下中国要素禀赋结构发生了变化，这些变化不仅引起原有比较优势和增长红利

的衰减，还制约了中国经济增长的潜力开发。新常态背景下自然资源、人口、技术以及资本等要素

禀赋结构发生了变化，对此，需要对中国经济增长的潜力作出判断。新常态背景下中国经济由于增

长速度的换挡，，实际经济增长率会下降，但是潜在经济增长率依然有较大的空间，短期经济增长不

可能继续保持高速增长，但从长期看经济增长依然具有可供开发的经济增长潜力。新常态背景下要

遵循经济发展的规律，通过经济结构重构、增长动力重塑，来开发经济增长的潜力。制度、人力资本、

技术和结构等方面制约新常态背景下中国经济增长潜力的开发。因此，新常态背景下宏观政策的基

调是在供给管理和需求管理相结合的基础上，发挥供给政策和长期政策的作用，通过振兴实体经济

开发经济增长的潜力。

关键词 新常态 要素禀赋结构 经济增长潜力

作者任保平，西北大学经济管理学院教授（陕西西安 710127）；宋文月，西北大学经济管理学院硕

士研究生（陕西西安 710127）。

中图分类号 F12 文献标识码 A 文章编号 0439-8041(2015)02-0015-08

新常态是对中国经济增长和经济发展阶段性特征的新判断，但是我们需要准确理解新常态。经济增长进入新常态并不仅仅是增长速度的降低，并不意味着低增长，而是要转换经济增长的动力机制，开发经济增长的潜力，以实现经济的长期持续增长。进入新常态，中国经济增长依赖的要素禀赋结构发生了巨大变化，经济增长面临着一系列转型，从经济大国向经济强国转变，从超高速增长向相对高速增长转变。在新常态的中国经济增长中，我们需要明确经济增长依赖的禀赋结构发生了哪些变化？开发经济增长潜力的制约因素有哪些？这些问题对解决新常态背景下中国的长期增长问题具有重要的现实意义。

一、新常态背景下中国要素禀赋结构的变化

新常态是对中国当前经济发展阶段的重要判断，进入新常态，中国经济增长依赖的要素禀赋结构发生了变化。要素禀赋是指一国拥有各种生产要素的丰歉程度，是指一个经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，具体是指拥有多少劳动力、资本、土地、人力资本等等生产要素及其不同要素间的相对比例和构成。在一国经济增长中，产业结构和技术结构总体水平的升级是一个经济中要素禀赋结构变化的结果。在要素禀赋结构变化的背景下，存在着各种各样的产业与技术可供选择，当产业结构因要素禀赋结构的变动而需升级时，无论是企业家还是政府，都需要把握技术或产业最能充分利用的比较优势，并依据新产业的市场潜力和可能存在的竞争对手等一系列信息进行行为调整。

从经济发展的一般原理来看，在经济增长的早期阶段，要素禀赋结构的特征是资本的严重缺乏，劳动

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