科学网[转载][智库观点]中国经济发展格局的转变与政策选择

  本文关键词：新起点——中国经济发展格局的转变与政策选择，由笔耕文化传播整理发布。

新起点——中国经济发展格局的转变与政策选择

杨晓光 鲍勤 杨翠红/中科院预测科学中心

无论从消费、投资、净出口这“三驾马车”的角度，还是从劳动、资本、技术等生产要素的角度，或从更为广义的经济发展的公平与效率、经济体面临的资源与环境的承载力以及社会心理与社会稳定等与“经济平稳增长”密不可分的前提条件来看，中国经济在过去30多年所赖以维系的发展模式都走到了需要转折的关键时点。本研究以扩展的经济增长理论模型作为分析中国经济发展的框架，深入剖析了中国对外开放和内部改革两个主题之下经济增长各要素的发展变化，探讨了过去30多年经济增长的驱动力以及这些驱动力随经济发展而消弱的原因，指出现行中国经济发展模式亟需调整，需要开发改革红利以保证中国经济长期又好又快地平稳发展。而目前中国经济转型具有“天时地利人和”的优势，把握机遇，有可能开创中国经济的新起点。当下需要坚持改革开放不动摇，选择正确的路线和政策，转变经济格局，通过转型进行再平衡，解决经济体的结构性问题，在新的起点上实现经济的长期平稳发展。对于经济转型的政策选择，建议如下：

（1）通过主动转型释放增长空间，协调经济体之“身”与“心”。所谓主动，指的是由于意识到经济转变的必然性和必要性，通过出台合适的政策和改革措施，帮助经济更快地走向平衡之路。从经济增长理论的角度看，在广阔的潜在市场支撑下，中国经济有着很大的增长空间，但是，这需要通过一系列制度和政策安排才能释放。从广义社会经济发展的框架下定义经济发展可能性边界，即在目前的资源环境和社会条件下，经济体所可能获取的最大的发展可能性，这需要从经济体之“身”和经济体之“心”两个角度衡量，“身”即为经济体自身的发展条件与环境，“心”即科学技术的创新，在“身”与“心”两方面，通过进一步深化“开放”与“改革”，高举科学民主自由的大旗，建设创新文化，为经济发展可能性边界的对外拓展扫清障碍。

（2）进一步深化改革开放，从制度上奠定我国经济长期健康发展的基础。从长期来看，通过深化改革开放，一方面通过新的政策措施创造更多的红利，另一方面通过改革现行机制缓解和解决目前经济中遇到的诸多问题，这其中的关键是进行社会管理制度和经济管理制度的改革，缩小中国与世界发达国家的制度落差。特别地，放松政府的调控之手，理顺政府与市场关系，打破垄断，建立良好的市场环境，通过市场全面激发中国经济增长潜在动力；同时改革社会管理制度，，释放被城乡二元化等约束了的“人口红利”。

（3）从全球经济再平衡的高度布局国内经济转型战略。当前的世界经济格局面临着经济再平衡的重大问题，因此，中国经济在未来的发展，需要站在全球经济再平衡的高度进行战略性的布局。在对外经济政策中，战略性布局体现在经济政策的全局性和前瞻性。一方面，在关键技术、核心技术上有针对性地进行技术引进和人才引进，通过对外投资等方式积极拓展技术合作的可能，以充分挖掘技术红利。另一方面，由于欧美等发达经济体经济再平衡的需求，需要通过政策，对中国的对外贸易模式和结构进行战略性的调整。在对内经济政策中，需要以点带面，通过若干关键制度安排和战略性部署带动实现整体经济转型，为中国经济寻找新的发展动力。以“城镇化”为契机在农村和城市推进多项改革措施，以最大化劳动、资本、技术、市场等经济生产要素带来的红利。

                 （全文请见《中国科学院院刊》2013年第1期第1页）

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