亲贫式支出对国民幸福水平影响的省际差异化研究

发布时间：2019-03-17 17:58

【摘要】：自改革开放以来,尤其是近一二十年来,中国经济建设取得了举世瞩目的成就,各项事业都有了长足进步。在公共财政领域,自1994年实行财政分权体制改革之后,中央和地方政府的权力越来越明晰,促进了各地社会发展,不断推动着财政体制改革。但是在取得显著成就的同时,也带来了诸多问题,地方政府竞争逐渐加剧,加之财权和事权的不对等性,导致区域经济发展质量的差距日益明显,影响民众幸福感的提高,这偏离了中国构建和谐社会的发展目标。持续关注民生问题,提高国民幸福水平,建立以人为本的发展模式逐渐成为政府长期付诸实施的伟大工程,在此背景下,国民幸福水平问题也越来越引起人们的关注。目前,中国社会的开放性不断提高、城市化发展迅速、人口老龄化现象明显,迫切需要从“GDP主导”转向“以人为本”的发展模式。在这一方面,财政支出调节政府公共产品和服务供给,满足社会共同需要的职能显得尤为重要,其中,亲贫式支出更是对国民幸福水平有直接影响,基于提高国民幸福感的公共政策将成为中国建设和谐社会的重要基础。亲贫式支出是指在财政支出领域具有典型减贫作用的财政支出,具体包括改善教育支出额、医疗卫生支出额以及社会保障和就业支出额,这三者均具有典型的亲贫式特征。目前我国财政支出结构不断得到优化,亲贫支出无论是总额还是内部结构比例都得到了提高,极大地提高了国民幸福水平,但是也存在较为明显的“幸福悖论”现象,主要表现在以下几方面：(1)财政支出结构虽然逐年优化,但是财政扶持政策影响程度有限。一是政策力度难以掌控,容易加剧地区不平衡,不利于协调发展。二是各地区容易形成“地方保护主义”。(2)财政支出结构不合理导致幸福水平提高不明显。近些年来,诸如教育资源的不均衡、医疗卫生领域问题凸显、社会保障水平不高等问题依然尖锐。(3)亲贫式支出作用于国民幸福水平的效益亟待提高。有限的资源投入是否达到了产出最优水平仍值得我们深思。通过对亲贫式支出对国民幸福水平影响的分析,有以下结论：第一,各省市亲贫式支出无论是规模还是比重都有较大幅度的提升,传统的东中西区域划分方式在亲贫式支出方面仍然适用。而国民幸福指数总体水平不高,呈现出波动发展的态势,中部地区水平相对稳定,数值也普遍高于平均水平,而部分东部沿海地区数值反而低于均值,在这一方面,传统的区域划分标准效果并不理想。第二,各省市亲贫式支出的空间集聚和差异与邻近省市具有一定的空间正相关性,表现出了明显的溢出效应,从时间序列来看,各省市亲贫支出的正相关性较为稳定。第三,各省市国民幸福指数的空间集聚和差异与邻近省市存在一定的空间弱负相关性,大多数省市呈现出低—高集聚或者高—低集聚的特征。第四,亲贫式支出确实对国民幸福指数产生影响,各地区的差异性越来越大,东部地区整体表现并不突出,但是整体水平仍然高于西部地区,这与不同地区面临的压力不同有关。本地区每增加1%亲贫式支出会带动国民幸福指数提升范围大致在0.2%-1%之间,邻近地区国民幸福指数提高1%会带动本地区国民幸福指数提升0.7%左右。第五,空间计量模型估计效果优于最小二乘估计效果,空间滞后模型优于空间误差模型。新经济地理学理论能够部分解释我国各省市亲贫式支出与国民幸福指数集聚、差异及其形成原因。第六,国民幸福指数不存在明显的收敛状况,空间模型在这方面也不适用,同时表明我国幸福水平整体水平较低,差异性显著。因此,从宏观层面,我们应继续重视非经济因素在促进国民幸福水平提高方面的影响,并进一步优化财政收支结构；从中观层面,各地方政府要对自身发展阶段有个准确定位,建立融资长效机制,进一步提高财政收支配置能力,区域联动发展机制,注重提升支出效用；而微观层面,既要切实贯彻中央政府和省政府的各项政策,又要结合本地区、本单位实际情况,制订有一定创新性的符合自身情况的发展政策,不断提高国民幸福指数。
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【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：F812.45;F126

【参考文献】