量化视角下我国节能减排政策措施协同的演变与绩效研究

发布时间：2017-04-01 10:06

  本文关键词：量化视角下我国节能减排政策措施协同的演变与绩效研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：改革开放以来,我国政府颁布了大量的节能减排政策,对这些政策的研究,目前学者都从分析其不足和实施困境、评估其效果、分析不同政策情景的节能减排潜力和成本、探寻最优的政策途径、分析政策福利以及进行国际比较与借鉴等方面展开了大量的讨论,对于政府政策的制定都起到了积极的指导作用。但值得指出的是,这些研究偏重于对一组或一类节能减排政策的对象、内容、意义、效果和未来方向等方面进行探讨,且大多集中于逻辑分析层面上,而对于我国节能减排政策的协同问题以及政策本身所具有的不确定性和主观性的影响关注较少。另外,节能减排的多领域性和复杂性,决定了节能减排政策超越了现有的政策领域边界和单个部门的职责范围,如果单一、过量地强调使用任何一种政策措施都可能对经济的可持续发展和节能减排的有效推动不利,而多种宏观调控工具的协同与组合,可以比单一政策措施更优的实现既定政策目标,这就要求我国政府应将不同的节能减排政策措施协同和组合起来,通过政策措施协同来推动节能减排。并且,随着节能减排压力的逐渐增大以及节能减排政策运行环境复杂性、不确定性和无序性的加剧,如何增强不同节能减排政策措施间的协同效应,降低不同节能减排政策措施间的阻碍效应,将成为政府和学者面临的挑战之一。因此,有必要从政策本身出发,对我国节能减排政策措施的协同问题进行探讨。本文基于协同理论和公共政策理论,在对我国节能减排政策界定的基础上,收集了我国1978至2013年间的节能减排政策,从政策力度和政策措施等维度开发了节能减排政策量化标准,根据量化标准采用对打分人员培训、由多组不同人员对政策进行多轮打分的方法对收集的政策进行了量化,根据量化数据对节能减排政策措施协同的协同度进行度量,并对节能减排政策措施协同的协同状况、演变路径、政策措施协同对节能减排效果和经济增长的影响等进行了分析。分析发现：改革开放以来,我国政府颁布的节能减排政策越来越多,政策的协同状况逐渐增强,并呈现出阶段性的增长特征,我国节能减排政策的制定逐渐由单一部门为主向相关部门联合为主转变；我国节能减排政策部门协同颁布的政策力度低、实施期限短,并且处于核心地位的部门不是环境保护部门,而是其他掌握经济和行政资源的部门；我国各节能减排政策措施之间均表现出良好的协同,但不同政策措施协同的协同状况显著不同；我国政府逐渐增大金融措施、人事措施、其他经济措施和财政税收措施与行政措施及引导措施的协同,且其他措施与行政措施的协同是节能减排政策措施协同中的核心,我国的节能减排政策正逐渐由依靠单一措施向综合利用各种政策措施转变,通过政策措施协同来推动节能减排；在节能减排政策措施协同中,不同的政策措施协同对节能减排效果的影响明显不同,不同的政策措施协同对经济增长的影响也存在显著的方向性差异；我国政府逐渐加大对各种政策措施协同的使用,但使用的程度还有待进一步完善。最后,论文根据不同节能减排政策措施协同方式对节能减排效果和经济增长的影响以及政府对各政策措施协同的使用状况,提出了相关政策建议。
【关键词】：节能减排 政策量化 政策措施协同 协同绩效 协同演变
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F124.5
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 第一章 绪论9-14
• 1.1 研究背景与研究意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 研究内容与技术路线图11-14
• 1.2.1 研究内容11-12
• 1.2.2 技术路线图12-14
• 第二章 研究综述14-21
• 2.1 政策协同概述14-16
• 2.1.1 协同理论14
• 2.1.2 政策协同的概念、内容和方式14-15
• 2.1.3 政策协同研究的主要方面15-16
• 2.2 我国节能减排政策的研究现状16-18
• 2.2.1 分析现有节能减排政策的不足和实施困境16
• 2.2.2 评估节能减排政策的效果和政策福利16-17
• 2.2.3 探寻最优的节能减排政策途径17
• 2.2.4 探讨节能减排政策的国际比较与借鉴17-18
• 2.3 政策量化的主要方法18-19
• 2.4 本章小结19-21
• 第三章 我国节能减排政策措施的量化21-27
• 3.1 数据来源21
• 3.2 测量标准21-23
• 3.3 政策打分23-24
• 3.4 协同度的度量24-25
• 3.5 政策措施的协同状况25-26
• 3.6 本章小结26-27
• 第四章 我国节能减排政策措施协同的演变分析27-32
• 4.1 我国节能减排政策部门协同的演变分析27-28
• 4.2 我国节能减排政策措施协同的演变分析28-30
• 4.3 本章小结30-32
• 第五章 我国节能减排政策措施协同的绩效分析32-44
• 5.1 政策措施协同对节能减排效果的影响分析32-37
• 5.1.1 变量设计32-33
• 5.1.2 基本计量模型33-34
• 5.1.3 政策措施协同对节能减排效果的影响34-37
• 5.2 政策措施协同对经济增长的影响分析37-40
• 5.2.1 变量和模型37-38
• 5.2.2 政策措施协同对经济增长的影响38-40
• 5.3 政策含义40-42
• 5.4 本章小结42-44
• 第六章 结论与建议44-47
• 6.1 结论44-45
• 6.2 政策建议45-46
• 6.3 研究展望46-47
• 参考文献47-52
• 附录 政策措施的量化标准52-54
• 在学期间的研究成果54-55
• 致谢55

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