广东科技计划管理体制改革研究

发布时间：2017-05-04 08:10

  本文关键词：广东科技计划管理体制改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2012年十八大召开后,提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”。去年6月,时任国家主席习近平主席发表了重要讲话,习近平主席明确提出,为实现中华民族伟大复兴的目标,必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略,坚定不移走科技强国之路。必须坚持创新,创新,再创新的科学发展方向。广东省“十二五”规划科技发展提出要“深化以市场为导向的科技体制改革”,广东省第十二届人民代表大会第三次会议工作报告提出深入实施创新驱动发展战略,产业转型升级步伐加快,为省级科技体制改革指明了方向。在2015年在广东省科技创新大会上,时任省委书记胡春华强调,要深化科技体制改革激发创新活力,要加大力度推动科技体制改革,破除一切制约科技创新的制度障碍,推动经济社会领域相关改革同步发力,把创新驱动的引擎全速发动起来,让全社会创新能量充分进发,使科技与经济社会发展深度融合。扭住关键环节重点深化科研体制和科技管理体制改革,为广东省开展新一轮的科技计划管理体制改革提出了明确的思路和目标。广东省站在改革的前沿,在不断调整和完善省级科技计划及管理,为经济社会和科技自身发展做出了重要的贡献。近年来,坚持“大开放、大科技、大合作”的总体原则,不断采取各种措施规范管理流程,提高科技计划管理效率,已取得一定成效。通过“广东省科技业务综合管理系统”,基本把科技计划项目管理的全过程纳入电子化、集成化、规范化管理,建立一条龙式的业务受理窗口,极大地提高了管理效率和质量,宣扬科技计划管理的良好工作作风,成为践行科技管理创新的又一里程碑。2012年组织(制)修订了《省级科技计划项目管理的暂行办法》并认真执行,在资金预算分配与管理、科技计划的科学制定、项目流程的规范化、系统性管理、项目中后期的加强监督各环节严格把关,通过开设受理窗口、搭建项目综合管理系统、引入竞争性评审等各项措施努力促使科技计划项目更加面向市场、面向产业,是近年科技计划管理工作经验后的一次升级。但是,近年来科技系统发生了一系列案件,我们不得不承认,科技计划管理工作中仍存在项目分类不够清晰明了、项目管理流程不够顺畅透明、处室分工与支撑单位错综复杂、效果评价不够系统科学等一些遗留问题,进一步深化科技计划管理体制改革势在必行。本文结合国内外科技计划管理及体制改革经验,通过分析广东省省级科技计划管理现状与问题研究,梳理和分析美国、欧盟、日本等国外发达国家和国内现行科技计划体系设置及管理的现状和特点,包括国内科技计划体系及管理体制改革历程、“十二五”国家科技计划管理改革思路和重点举措,以及总结分析北京、天津、江苏、浙江、山东、湖北、四川等省市科技计划管理及改革的成功经验,寻求对广东科技计划管理体制改革的启示。根据广东省近年来在科技计划管理活动方面所取得的成效和存在的问题进行对比分析,研究新形势下科技计划管理活动必须加以改革的原因。从科技活动的复杂度、经济体制的改革方向、市场导向的驱动力机制等方面进行分析研究,针对如何通过对科技管理体制的改革来增强科技创新活动的活力,激励创新主体的积极性,提出我广东在科技计划管理方面的改革思路、原则及目标,根据广东省构建现代产业体系和加快产业转型升级的大方向、大目标,贯彻国家有关加快经济发展方式转变的具体要求,结合广东省的阶段性省情特征,详细列出能促进广东省省级科技计划管理改革的若干路径和方案。从组织、机制、监督考核等方面,提出为促进省级科技计划管理体制改革顺利开展所需要的、切实可行的具体保障措施。并提出一套新的、操作性强的科技计划管理流程,为科技管理部门提供有力的支撑。
【关键词】：科技计划 管理体制 改革 方案 建议
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F124.3
【目录】：

• 中文摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-16
• (一) 研究意义11-13
• (二) 论文的行文思路与研究方法13-15
• (三) 论文可能的创新之处15-16
• 一、论文的核心概念与理论基础16-20
• (一) 相关概念与含义16-19
• (二) 科技计划管理体系的构成19-20
• 二、广东省省级科技管理现状与问题20-30
• (一) 广东科技计划管理体制改革的历史进程20-21
• (二) 2013年以前广东科技计划管理体制21-26
• (三) 广东创新发展指数现状26-28
• (四) 存在问题和原因28-30
• 三、国内科技计划管理及体制改革的经验借鉴30-49
• (一) 国家科技计划管理的特点和体制改革的方向30-43
• (二) 部分省市科技计划管理改革探索43-49
• 四、国外科技计划管理经验借鉴49-55
• (一) 部分国家科技计划管理的特色做法49-53
• (二) 国外科技计划管理的经验总结53-55
• 五、广东省级科技计划管理体制改革思路建议55-63
• (一) 指导思想56
• (二) 总体原则56
• (三) 改革目标56-57
• (四) 改革思路57-63
• 六、省级科技计划管理体制改革方案63-78
• (一) 打造阳光再造行动,推进省级科技计划体系63-64
• (二) 改革调整处室定位和分工,构建“双重监管、双向制衡”的监督管理体系64-66
• (三) 重新整合财政科技专项资金,设立“511”省级科技计划体系66-69
• (四) 创新财政科技投入方式,重点突出普惠性政策补助和科技金融结合两大抓手69
• (五) 组织实施省重大科技专项,创建“三链融合”新模式69-70
• (六) 打造阳光政务平台,实现科技业务管理信息向全社会公开70
• (七) 完善科技计划管理制度，X持用制度管人、管权和管事。70-74
• (八) 建立协调规范的项目管理流程74-76
• (九) 完善高效的项目综合业务系统76-78
• 七、保障措施建议78-80
• (一) 组织保障78
• (二) 机制保障78-79
• (三) 监督考核79-80
• 八、结论与展望80-82
• (一) 结论80
• (二) 展望80-82
• 参考文献82-85
• 致谢85

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 韩江波;蔡兵;;技术创新与产业发展的互促机理——兼论中国经济发展方式转变的战略定位和选择[J];产业与科技论坛;2009年09期

2 韩江波;;基于经济发展方式转变的核心技术链与核心产业链之间的互促[J];湖北社会科学;2009年03期

3 赵铮;顾新;;发达国家科技计划管理及其对我国的启示[J];科技管理研究;2008年12期

4 张海珠;;科技计划项目特点及其管理探讨——以江苏省科技计划体系为例[J];江苏科技信息;2007年10期

5 陈世明;;中西方科技计划项目管理制度比较及对我国科技计划项目管理的启示[J];科学学与科学技术管理;2007年07期

6 李丽亚;李莹;;国家科技计划体系及其管理的演变[J];中国科技论坛;2008年08期

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本文编号：344705