《关中—天水经济区发展规划》实施效果评估研究
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【摘要】:《关中—天水经济区发展规划》的出台旨在进一步差别化、精准化区域政策,是我国区域发展总体战略下一项重大举措。2008年—2012年,关中—天水经济区已完成第一个阶段的实施,本文在现阶段对规划进行评估,期望对《关中—天水经济区发展规划》的后续实施提出合理建议,也期望能有一些具体的评估操作经验值得借鉴。文章以不平衡增长理论、增长极理论、产业集群理论为支撑,对《关中—天水经济区发展规划》进行了详细的解读和分析,包括对规划的认知,政府推进的举措,规划实施的现状以及实施中面临的问题。在此基础上,文章结合2008年以来关中—天水经济区与陕西省经济发展的相关数据,运用差分内差分的方法,剥离其他影响经济发展的因素,量化评价《关中—天水经济区发展规划》对陕西经济发展的作用,探究其是否改变陕西省的发展轨迹,在多大程度上改变,并对引起变化的其他因素进一步差分内差分分析,测量本规划对这些因素作用的大小。分析表明,《关中—天水经济区发展规划》促进了区域的经济增长0.21个百分点,促进经济增长的主要动力包括有资本存量、交通设施、和外商直接投资的增长;而对于政府支出、人力资本这样的因素,并没有得到显著改善;但是对于经济欠发达的地区来讲,提高政府支出水平能够快速的拉动经济的发展,人力资本则在长期的经济增长中往往占据更重要的地位。因此,推动这两个因素的发展是《规划》在以后实施过程需要重点加强的地方。由此,结合实施现状与实施效果评估的结果,文章认为,《关中—天水经济区发展规划》在今后的实施中,可以从以下几个方面加以完善和改进。一是加快集聚中心建设;二是完善城镇等级结构;三是提高政府支出水平;四是加快社会经济协同发展。
【关键词】:经济区发展规划 政策评估 差分内差分
【学位授予单位】:中国地质大学(北京)
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2015
【分类号】:F127
【目录】:
- 摘要5-6
- abstract6-9
- 第1章 绪论9-19
- 1.1 本研究问题的提出9
- 1.2 选题背景9-11
- 1.2.1 区域发展总体战略的历史演变9-10
- 1.2.2 战略性区域规划的意义10
- 1.2.3 关中—天水经济区重要性研究10-11
- 1.3 国内外研究综述11-16
- 1.3.1 关于政策评估的研究11-13
- 1.3.2 关于区域规划的实施效果评估研究13-14
- 1.3.3 差分内差分法的应用现状14-15
- 1.3.4 综合述评15-16
- 1.4 研究思路与研究方法16-18
- 1.4.1 研究思路16-18
- 1.4.2 研究方法18
- 1.5 可能的特色和创新点18-19
- 第2章 区域发展政策理论与政策评估理论19-28
- 2.1 区域发展政策理论19-20
- 2.1.1 不平衡增长理论19
- 2.1.2 增长极理论19-20
- 2.1.3 产业集群理论20
- 2.2 政策评估理论20-26
- 2.2.1 政策评估的概念20-21
- 2.2.2 政策评估的模式21-22
- 2.2.3 政策评估的标准22-23
- 2.2.4 政策评估方法23-26
- 2.3 小结26-28
- 第3章 《规划》解读和实施效果概述28-44
- 3.1《规划》目标定位28-30
- 3.1.1 战略定位28
- 3.1.2 核心任务28-30
- 3.1.3 预期目标30
- 3.2 政府推进举措30-35
- 3.2.1 建立组织领导机构31
- 3.2.2 出台配套政策体系31-32
- 3.2.3 推进重大项目32-34
- 3.2.4 确立保障措施34-35
- 3.3 实施现状概述35-42
- 3.3.1 国内生产总值35-37
- 3.3.2 居民人均收入37-38
- 3.3.3 基础设施建设38-39
- 3.3.4 城镇化水平39-40
- 3.3.5 进出口总额40
- 3.3.6 产业发展40-41
- 3.3.7 旅游41-42
- 3.4 小结42-44
- 第4章 《规划》实施效果评价研究44-54
- 4.1 研究设计44-45
- 4.1.1 差分内差分44
- 4.1.2 本文模型的确定44-45
- 4.2 对照组选取45-46
- 4.3 变量说明和统计性描述46-48
- 4.3.1 变量说明46-47
- 4.3.2 统计性描述47-48
- 4.4 评价研究及分析48-53
- 4.4.1 估计方法的说明48-49
- 4.4.2 结果及分析49-51
- 4.4.3 实施效果评价分析51-53
- 4.5 小结53-54
- 第5章 规划实施中存在的问题与对策建议54-58
- 5.1 存在的问题分析54-55
- 5.1.1 集聚中心发展滞后54
- 5.1.2 城市体系不完善54-55
- 5.1.3 经济区政府支出不足55
- 5.1.4 经济区人力资本提高有限55
- 5.2 对策建议55-58
- 5.2.1 加快集聚中心建设55-56
- 5.2.2 完善城镇等级结构56
- 5.2.3 提高政府支出水平56-57
- 5.2.4 加快社会经济协同发展57-58
- 结论58-59
- 致谢59-60
- 参考文献60-64
- 附录64
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