鄂尔多斯市非公有制经济的政策执行研究

发布时间：2017-07-06 09:31

  本文关键词：鄂尔多斯市非公有制经济的政策执行研究

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【摘要】：党的十六大、十七大、十八大报告都明确强调,要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,这符合我国经济社会发展的内在要求。要支持非公有制经济发展,就需要改善它的发展环境。2005年以来,从中央到地方陆续出台了一系列支持非公有制经济发展的政策规定。尤其是在十八大召开前后,因市场经济理论的要求,为发挥市场的资源配置作用,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,各级政府频频制定出台相关支持非公有制经济发展的政策性文件。但是,一项好的法律和政策实施效果如何关键在于执行,执行是政策从制定到结束全过程最关键的部分,也是将政策文字变为现实的唯一途径。本文以人均GDP曾超越过香港的地市级城市——鄂尔多斯市为例,分析从中央到地方制定的支持非公有制经济发展的政策在盟市一级的执行情况,并分析这些政策中相关条例不能实施的问题所在,探讨性地提出了相应的改善建议。本文首先对现行的国务院、内蒙古自治区人民政府以及鄂尔多斯市人民政府主要应用的非公有制经济政策进行了梳理归纳；然后,根据梳理出的这些支持非公有制经济发展的政策,分析了鄂尔多斯市的执行情况；最后,对鄂尔多斯市执行非公有制经济政策情况存在的问题及原因进行了剖析,并提出了相对应的意见建议。
【关键词】：鄂尔多斯市 非公有制经济 政策执行 问题 建议
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F121.23
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 引言10-16
• (一) 选题背景和研究意义10-11
• 1. 选题背景10-11
• 2. 研究意义11
• (二) 国内外相关研究综述11-13
• 1. 国外相关研究综述12
• 2. 国内相关研究综述12-13
• (三) 研究内容、方法与不足13-16
• 1. 本文的主要研究内容13-14
• 2. 本文的研究方法14
• 3. 可能的创新点与不足14-16
• 一、相关概念的界定与理论依据16-23
• (一) 非公有制经济的相关概念16-17
• 1. 非公有制经济的定义16
• 2. 非公有制经济的种类16-17
• (二) 非公有制经济的政策执行的相关概念17-19
• 1. 政策执行的内涵17-18
• 2. 非公有制经济的政策执行的内涵18-19
• (三) 国务院、自治区和鄂尔多斯市非公有制经济的政策概述19-23
• 1. 建国以来非公有制经济政策发展历程19-21
• 2. “新36条”、“70条”、“17条”政策概述21-23
• 二、鄂尔多斯非公有制经济政策执行情况23-32
• (一) 鄂尔多斯市非公有制经济发展现状23-27
• 1. 非公有制经济总量和规模不断壮大23-24
• 2. 非公有制经济转型升级效应明显24-26
• 3. 骨干企业带动作用明显26
• 4. 科技创新打造品牌强市26
• 5. 吸纳就业社会公益效益凸显26-27
• (二) 鄂尔多斯市非公有制经济政策执行情况27-32
• 1. 放宽准入条件激发市场活力27-28
• 2. 金融财税支持政策落实困难28-29
• 3. 健全完善非公有制经济社会服务体系29-30
• 4. 提升素质鼓励企业做强做大30-32
• 三、鄂尔多斯市非公有制经济的政策执行存在的问题及原因分析32-40
• (一) 三级非公有制经济政策宣传不到位32-33
• 1. 宣传理念有偏差32-33
• 2. 宣传媒介单一33
• 3. 宣传环境不佳33
• (二) 非公有制经济政策相关的财政保障不足33-35
• 1. 减免后的行政事业性收费未得到财政保障34
• 2. 财政奖励基本无一实现34
• 3. 财政补贴亦无法兑现34-35
• (三) 非公有制企业的融资渠道不畅、规模不大35-36
• 1. 政府性融资担保平台资金不足35-36
• 2. 非公有制企业自身存在较大金融贷款信用风险36
• 3. 金融担保制度不规范36
• (四) 非公有制企业的管理机制不完善36-38
• 1. 非公有制企业组织领导机构缺乏权威性37
• 2. 议事协调机构衔接不紧密37
• 3. 非公有制经济管理机构缺乏有效制约手段37-38
• (五) 鄂尔多斯非公有制经济政策执行检查监督制度不健全38-40
• 1. 缺乏科学有效的监督方法和技术手段38
• 2. 缺乏训练有素及履职尽责的政府监督干部队伍38
• 3. 缺乏公开透明及专业性强的社会组织和媒体监督38-40
• 四、有效推动鄂尔多斯非公有制经济政策执行的对策建议40-45
• (一) 创新非公有制经济政策宣传环境40-41
• 1. 更新宣传理念40
• 2. 扩展宣传媒介40
• 3. 营造良好的宣传环境40-41
• (二) 切实落实非公有制经济财政保障政策41-42
• 1. 落实行政事业性收费项目财政保障资金41
• 2. 多种形式兑付政策约定的财政奖励政策41
• 3. 创新模式落实各项财政补贴资金41-42
• (三) 畅通完善非公有制经济的融资渠道42-43
• 1. 扩大政府性融资担保平台规模实力42
• 2. 开展对非公企业的信用风险等级评估42
• 3. 推进地方金融管理创新和现代化发展42-43
• (四) 健全完善非公有制经济的管理机构43-44
• 1. 增强非公有制经济管理机构的权威领导力43
• 2. 优化非公有制经济议事协调机构的工作机制43
• 3. 强化非公有制经济政策落实的硬性执行力43-44
• (五) 优化规范非公有制经济监督检查机制44-45
• 1. 提升针对非公有制经济的监督技术水平44
• 2. 锻造高水平的专业化监督干部队伍44
• 3. 强化社会组织和各类媒体舆论监督44-45
• 结语45-46
• 参考文献46-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 钱再见;;论政策执行中的政策宣传及其创新——基于政策工具视角的学理分析[J];甘肃行政学院学报;2010年01期

2 张国平;张振铎;;新中国成立后党对非公有制经济认识的转变及其效应[J];党史文苑;2010年06期

3 黄卉;苏立宁;;公共政策执行力初探[J];科技与管理;2006年04期

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中国硕士学位论文全文数据库 前3条

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3 李秀萍;现阶段我国公共政策执行中的障碍性因素研究[D];西北工业大学;2007年

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本文编号：525675