关于完善山海关临港经济开发区管理体制的研究

发布时间：2017-08-08 04:24

  本文关键词：关于完善山海关临港经济开发区管理体制的研究

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【摘要】：1984年开发区诞生,至今已经走过了三十多个年头。30多个春秋,开发区肩负着改革的先行区和发展的排头兵责任,积累了丰富的发展经验,取得了举世瞩目的成绩,充分发挥了示范、先驱、集聚、联动作用,开发区已经发展为各自所在区域极其关键的增长极,对促进我国经济社会和对外开放发展起到了至关重要的作用。随着全球经济一体化与市场经济的不断深入,开发区的发展也面临着发展的新形势、新要求,特别是现有的管理体制,面临着运行机制不流畅、社会管理幅度增大、项目建设任务繁重的新型要求,这对山海关临港经济开发区的管理体制提出了更高、更大的要求。如何在山海关临港经济开发区在维持现有体制优势的基础上,又顺应时代发展,进一步完善改进现有体制,进行二次创新,使其适应新形势、新要求,推动开发区持续健康协调发展,这是本文研究的问题。本文通过研究和比较了国内外开发区管理体制和发展方式,总结了山海关临港经济开发区管理体制演变历程以及存在问题,通过分析当前开发区管理体制存在的制约因素,深入剖析了导致开发区管理体制问题形成的深层次原因,为提出完善开发区管理体制机制对策建议奠定了基础。本文针对山海关临港经济开发区发展现状,结合开发区体制机制方面的实际问题,分别在明确法律地位、创新管理体制、推行简政放权、加大扶持力度、改革用人制度和完善考核办法六个方面提出了具体的解决对策。以期通过上述内容的创新研究,为促进山海关临港开发区实现跨越发展提供强有力的制度保障。论文充分运用文献资料、实地调查和归纳分析法,发现山海关临港经济开发区在发展过程中所存在的法律制度、管理体制、人事激励制度、运行机制和融资环境等方面的问题,探索出符合山海关临港经济开发区发展特色的体制机制调整总体思路、具体原则及政策措施,对山海关临港经济开发区乃至全省开发区都具有一定的借鉴意义。
【关键词】：秦皇岛山海关区 临港经济开发区 管理体制
【学位授予单位】：燕山大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F127
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第1章 绪论11-17
• 1.1 课题研究背景及研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-16
• 1.2.1 国内研究现状13-14
• 1.2.2 国外研究现状14-16
• 1.3 本文的主要研究方法16-17
• 第2章 开发区管理体制研究理论基础17-22
• 2.1 相关概念的界定17-18
• 2.1.1 开发区17
• 2.1.2 经济管理体制17
• 2.1.3 开发区管理体制17-18
• 2.2 开发区发展相关理论18-20
• 2.2.1 制度与非制度因素理论18
• 2.2.2 经济增长极理论18-19
• 2.2.3 产业集群理论19-20
• 2.2.4 公共管制理论20
• 2.3 我国开发区管理体制的基本类型20-21
• 2.3.1 准政府的管委会体制20-21
• 2.3.2 开发区与行政区管理合一的管理体制21
• 2.3.3 以企业为主体的开发体制21
• 2.4 本章小结21-22
• 第3章 山海关临港经济开发区管理体制现状22-31
• 3.1 山海关临港经济开发区发展概况22-25
• 3.1.1 经济指标连年翻番，打造发展强大引擎22-23
• 3.1.2 发展思路日益清晰，规划体系愈加完备23-24
• 3.1.3 基础设施配套完善，承载能力显著增强24
• 3.1.4 项目建设快速推进，产业集群初具规模24-25
• 3.2 山海关临港经济开发区发展优势分析25-26
• 3.2.1 区位优势25-26
• 3.2.2 产业优势26
• 3.2.3 人力资源优势26
• 3.3 山海关临港经济开发区管理体制现状26-30
• 3.3.1 山海关临港经济开发区管理机构沿革26-28
• 3.3.2 山海关临港经济开发区管理体制28-29
• 3.3.3 山海关临港经济开发区运行机制29
• 3.3.4 山海关临港经济开发区服务体制29-30
• 3.4 本章小结30-31
• 第4章 山海关临港经济开发区管理体制存在问题及原因分析31-38
• 4.1 山海关临港经济开发区管理体制存在问题31-34
• 4.1.1 运行机制不灵活31-32
• 4.1.2 行政主体不明确32-33
• 4.1.3 政策优势不突出33
• 4.1.4 人事制度不健全33
• 4.1.5 激励机制不健全33-34
• 4.1.6 发展理念不先进34
• 4.2 山海关临港经济开发区管理体制存在问题原因分析34-37
• 4.2.1 相关法律法规不完善34-35
• 4.2.2 功能定位不清晰35
• 4.2.3 职能部门本位主义35-36
• 4.2.4 工作机制混乱36
• 4.2.5 重视经济考核，轻视员工激励36-37
• 4.3 本章小结37-38
• 第5章 完善山海关临港经济开发区管理体制的对策38-45
• 5.1 完善山海关临港经济开发区管理体制指导思想和基本原则38-39
• 5.1.1 指导思想38
• 5.1.2 基本原则38-39
• 5.2 完善山海关临港经济开发区管理体制的对策建议39-44
• 5.2.1 明确法律地位，，促进主体合法39
• 5.2.2 创新管理体制，增强发展活力39-40
• 5.2.3 推行简政放权，营造宽松环境40-41
• 5.2.4 加大扶持力度，构建政策体系41-42
• 5.2.5 改革用人制度，释放发展活力42-43
• 5.2.6 完善考核办法，提升服务水平43-44
• 5.3 本章小结44-45
• 结论45-47
• 参考文献47-49
• 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果49-50
• 致谢50

【参考文献】

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本文编号：638249