“三化”同步发展的政策措施

发布时间：2014-07-27 06:37

　　（一）加速推进农业现代化建设
　　农业现代化是推进工业化、城镇化、农业现代化同步发展的着眼点，也是实现我国整体现代化的重中之重。
　　1、科技兴农，提高农业技术装备水平
　　随着科学技术的普及和工业化水平的提高，近年来，我国的农业科技发展迅速，农业机械化水平明显提高，但是与美国等农业发达国家相比，差距仍然很大。为加快农业现代化，必须深入实施科教兴农战略，大力推进农业科技、体制、机制创新，强化现代农业产业技术体系，加强农业科技创新，强化技术集成配套，特别是抓好种业这个农业科技创新的重点和农业机械这个农业科技的重要载体，抓好重大适用技术推广，大规模开展高产创建。
　　2、加快现代农业产业体系建设
　　加快现代农业产业体系建设是提高农业发展质量和效益、增强农业竞争力的重要举措，也是现代农业的重要组成部分。具体说来，需要从以下几个方面着手构建现代农业产业体系：一是优化农业生产布局，组织规划优势农产品区域，着力打造优势突出、特色鲜明的农产品产业聚居区；二是加快农业标准化、规模化建设，着力提高农产品的品质和安全水平，加快发展高效经济作物和园艺产业、现代畜牧水产业，严厉制止“毒牛奶”、“健美猪”等事件的再次发生；三是加强农产品质量安全检查机制建设，加快农产品可视化供应链建设，使农产品生产、储运、加工、食用过程成为可控过程、可追溯过程和可量化过程。
    3、培育现代农业人才，培育现代农业经营主体
　　在当前阶段，受我国人均土地占有面积不足的限制和农业机械化水平的提高，大量有文化的年轻人进城务工，农业劳动者队伍老化、后继乏人的问题日益凸显。当前，我国农业劳动力正面临大的调整和新的变化，因此，培养适应现代农业发展要求的新型农民显得尤为重要。因此，在现阶段，需要大力推进人才强农战略，强化农民职业培训，着力培育一大批种养业能手、农机作业能手、科技带头人等新型农民，多渠道培养适应现代农业发展的经营主体，发展种养业大户、农民专业合作社和农业产业化龙头企业，发展多种形式的适度规模经营。
　　4、完善农村发展体制机制
　　“十二五”规划纲要对农业现代化建设提出了明确的要求，就是要坚持和完善农村基本经营制度，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场；发展多种形式的适度规模经营，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度；按照节约用地、保障农民权益的要求推进征地制度改革，积极稳妥推进农村土地整治，完善农村集体经营性建设用地流转和宅基地管理机制；发展农村小型金融组织和小额信贷，健全农业保险制度，改善农村金融服务等。
　　（二）积极稳妥地推进城镇化建设
　　据统计，城镇化率每提高1个百分点，可拉动GDP增长1.5个百分点，每增加一个城镇人口，可带动10万元的建设投资。因此推进城镇化建设对于加快经济建设，拉动内需具有重要的意义。
　　坚持走中国特色城镇化道路，遵循城市发展规律，积极稳妥的推进城镇化建设。一是加快解决农民工就业问题，积极调整产业机构，大力发展第三产业，开辟更多的就业岗位；二是保障农民工依法享有各项权益，力争到“十二五”期末城镇用工单位基本都要依法与农民工签订劳动合同，确保农民工工资及时发放和合理增长；三是因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民，对暂不具备落户条件的农民工，笔耕文化传播，要解决好他们在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租赁、社会保障等方面的实际问题；四是依法保护农民的土地权益。
　　（三）依靠科技进步，坚持走中国特色新型工业化道路
　　坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求的变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势。
　　第一，依靠科技进步改造提升制造业，优化产业结构、增强产业配套能力、淘汰落后产能，支持企业技术改造，增强新产品开发能力和品牌创建能力；合理引导企业兼并重组，提高产业集中度，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业。第二，加快培育发展战略性新兴产业步伐，要充分发挥国家重大科技专项的引领支撑作用，实施产业创新发展工程，加强财税金融政策支持，推动高技术产业做强做大。第三，全面提升工业信息化水平，加快“三网融合”建设，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施；以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力，确保基础信息网络和重要信息系统安全。
       

 

本文编号：7599