中国经济增长困境的形成机理与应对策略

  本文关键词：中国经济增长困境的形成机理与应对策略，由笔耕文化传播整理发布。

　　［摘要］改革开放以来，中国经济实现了３０多年的高速增长；然而，付出了高代价的高增长已经不可持续，并与社会的 “高增长依赖症”存在强烈冲突，中国因此而陷入了增长困境。增长主义发展模式是中国增长困境产生的根源。传统宏观调控政策无法根治当前的增长困境，破解困境的根本之道应该是通过深化改革完成 “三大转变”，从而抑制 “高增长依赖”：加快行政体制改革并深化经济体制改革，将政府职能从 “做大蛋糕”转变为 “做大蛋糕、分好蛋糕和做绿色蛋糕并重”；深化社会改革，将 “以经济建设为中心”的基本路线转变为 “经济建设与社会建设并重”；积极推进司法体制改革，将 “人治”转变为 “法治”。

　　［关键词］经济增长；宏观调控；改革；增长困境；增长依赖

　　改革开放以来的中国经济发展取得了举世瞩目的伟大成就。１９７８—２０１２年中国年平均经济增长速度高达９．９２％，而同期全世界年平均经济增速仅为２．８７％。中国ＧＤＰ总量的世界排名由１９７８年的第１０位跃居至当前的第２位，占世界经济的比重由１９８０年的１．９％稳步升至２０１１年的１０．５％。２０１２年人均ＧＤＰ超过６　０００美元，中国已经由改革开放初期的低收入国家发展为中等偏上收入国家。

　　然而，在高速增长的同时，也出现了潜在经济增速下滑、经济结构失衡、通货膨胀频发、贫富差距拉大和产能过剩等困扰中国宏观经济的难题。这些难题的核心在于经济增长困境问题，其他问题大多是伴随增长困境而产生的。那么，中国经济的增长困境是什么呢？中国的高速经济增长不仅导致了资源大量消耗和环境严重污染，还引发了日益扩大的贫富差距和严重的社会冲突，而且当前这种 “高代价的高增长”已经不可持续。但是，就业形势持续严峻、居民收入偏低、社会建设严重滞后和精英人才大量流失等问题的存在已经使中国社会患上了严重的 “高增长依赖症”。“蛋糕已经不能再继续做大”，而中国社会仍然强烈要求 “把蛋糕继续做大”，这便是中国经济所面临的增长困境。能否破解增长困境，直接关乎未来中国经济发展能否继续取得卓越成就、社会能否和谐稳定和国家能否长治久安。因此，有必要认真研究中国经济增长困境的形成机理与应对策略，这也是本文的核心任务。

　　一、中国经济增长困境的表现

　　中国经济的增长困境集中表现为 “高代价的高增长不可持续”与 “高增长依赖症”之间的强烈冲突。下面将就中国高速经济增长所付出的代价和不可持续性，以及 “高增长依赖症”的主要表现等方面进行阐述。

　　（一）高速经济增长导致资源大量消耗和环境严重污染，高增长所付出的资源和环境代价过高

　　中国经济增长具有明显的粗放型特征，资源消耗量大幅增加，石油、煤炭等能源产品和支柱性矿产品的供需矛盾日益凸显、对外依存度快速提高。２０１１年，中国能源消耗总量占全球比重高达２１．３％［１］，而ＧＤＰ总量占全球的比重却只有１０．５％；２００９年，中国跃升为全球第一大能源消费国。石油方面，国内原油产量早已无法满足日益增加的石油消费需求，石油进口量逐年增加，２０１１年和２０１２年中国石油对外依存度均提高到５６％以上，预计２０２０年将超过６０％。煤炭方面，２００９年中国开始变成煤炭净进口国，此后煤炭进口量骤增，２０１０、２０１１和２０１２年的煤炭进口量同比分别增长３１％、２０％和３０％。与对能源的消耗相似，中国对铁矿石、铜、钾等主要矿产资源的消耗量也逐年增加。２００１年以来，铁矿石的对外依存度一直保持在５０％以上，其中２００４、２００５和２００９年都突破了６０％；精炼铝、精炼铜和钾盐的对外依存度则分别达到５３％、６９％和５２％。

　　伴随着高能耗、高污染产业的产能扩张，生态环境迅速恶化，环境承载能力日趋脆弱。环境污染主要包括水污染、大气污染和土壤污染等。废水排放量逐年增加，地下水、内陆河流湖泊和海水均遭到严重污染；２００７年中国废水排放量排名世界第一位，比第２～１０名的９个国家废水排放量总和还要多。二氧化硫和粉尘等大气污染物的大量排放使大气污染非常严重；中国最大的５００个城市中只有不到１％达到了世界空气质量标准；世界上空气污染最严重的１０个城市有７个在中国。［２］以重金属 （镉、砷、铬、铅）为主要污染源的土壤污染问题日趋严峻，目前土壤污染面积已经超过２　０００万公顷，占全国耕地面积的比重超过１／５。

　　环境污染不但影响了居民的身心健康，而且造成了巨额的环境污染成本。国家环保总局和ＯＥＣＤ联合发布的《ＯＥＣＤ中国环境绩效评估》显示，２００１—２００３年，全国约有３亿人在饮用受到污染的水，其中１．９亿人患病，而且每年有约３万名儿童死于腹泻；预计到２０２０年，大气污染将导致中国城市每年有２０００万人患上呼吸道疾病，５５０万人患上慢性支气管炎，６０万人过早死亡。国家环境保护部的《中国环境经济核算研究报告》显示，近年来环境污染成本占ＧＤＰ的比重始终在３％左右，这严重侵蚀了中国经济增长的成果。而《ＯＥＣＤ中国环境绩效评估》更是指出，到２０２０年中国因为环境污染而导致的健康损失将达到ＧＤＰ的１３％。

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