政府治理视阈下陕西省建筑安全管理问题研究

发布时间：2017-04-18 20:19

  本文关键词：政府治理视阈下陕西省建筑安全管理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：建筑业是支撑国民经济的重要行业，同时也是高危险、事故和职业病多发行业，因而构建精干、高效的建筑安全管理体系尤为重要。然而目前陕西在建筑安全管理方面仍然存在一些问题，相关法律法规还不健全，在管理体制上仍然沿用政府管理为主的管理模式，其他主体参与程度较低，部门分散、职能交叉等问题无法有效解决。这些问题导致在进行建筑安全管理工作时存在诸多漏洞，施工人员生命和健康难以得到有效保障，为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战。随着治理理论在理论界的兴起，政府治理也逐渐在实践中走入公众视野，以政府治理理念为指导，构建多元参与的建筑安全管理体系是陕西省建筑行业健康发展的有益尝试，为陕西甚至全国范围内的建筑安全管理体系的进一步完善，以及更好地推动建筑行业健康发展提供了借鉴意义。 文章以优化陕西建筑安全管理模式，建构适合陕西省情和建筑行业发展的建筑安全管理体系为目标，，从政府治理视域出发，系统论述了建筑安全管理及其政府治理结构等问题。文章首先界定了建筑安全管理等核心概念的内涵、基本特征及相关理论，并以2011年未央路脚手架事件为例，对陕西建筑安全管理的基本现状进行了详细阐述，构成全文分析的基础；在此基础上，分析了陕西建筑安全管理存在的现实问题，即法律制度体系亟待完善、政府管理体制缺乏统一、安全保险制度尚不成熟、多元协作管理程度较低等四大现实问题；接着以美国、日本等国家，以及我国的香港、江苏等地区为典型案例，分析了他们在组织机构、多方参与机制、法制建设等方面的先进做法，以期对完善陕西建筑安全管理体制提供借鉴意义；最后，针对当前陕西建筑安全管理存在的问题，结合政府体制改革的时代发展背景，提出陕西建筑安全管理的完善须以政府治理理论为指导，从政府、企业、社会、协调机制、法律制度、保险制度等六个方面进行对策创新，通过成立政府专业化管理机构设置、完善企业安全监管组织体制、加强中介组织的参与、建立多方联动机制、完善相关法律法规等具体措施进行陕西建筑安全管理的完善，以期对陕西建筑安全管理管理工作提供理论支撑与参考价值。
【关键词】：建筑安全 管理体制 政府治理 对策
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：TU714
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 绪论10-16
• （一） 研究背景和意义10-11
• 1. 研究背景10
• 2. 研究意义10-11
• （二） 国内外研究现状11-14
• 1. 国外研究现状11-13
• 2. 国内研究现状13-14
• （三） 研究内容和方法14-16
• 1. 研究内容14-15
• 2. 研究方法15-16
• 一、 建筑安全管理及其政府治理结构16-21
• （一） 建筑安全管理的概念梳理16-17
• 1. 建筑安全管理的概念16
• 2. 建筑安全管理的影响因素16-17
• （二） 建筑安全管理组织及其结构体系17-18
• 1. 建筑安全管理组织17
• 2. 建筑安全管理组织结构体系17-18
• （三） 建筑安全管理的政府治理结构18-21
• 1. 治理及其治理理论18-19
• 2. 有限责任政府理论19
• 3. 政府治理19-21
• 二、 陕西省建筑安全管理现状分析21-25
• （一） 陕西省近几年建筑施工事故情况21-22
• 1. 从纵向时间来看21
• 2. 从事故类别来看21
• 3. 事故分布情况21-22
• （二） 典型案例分析——2011 年未央路脚手架事件22-23
• 1. 事故概况22
• 2. 事故相关责任单位情况22
• 3. 事故原因分析22-23
• 4. 针对事故的反思和对策23
• （三） 陕西省建筑安全管理体系分析23-25
• 1. 陕西省建筑安全管理的法律体系23
• 2. 陕西省政府建筑安全管理的组织体系23-25
• 三、 陕西建筑安全管理存在的问题25-30
• （一） 法律制度体系亟待完善25-26
• 1. 现有法律制度与管理实践存在“脱节”现象25
• 2. 现有法律制度与行业标准存在规范“真空”25-26
• 3. 现有法律制度与保险制度存在对接“空白”26
• （二） 政府管理体制缺乏统一26-27
• 1. 管理机构及人员规模与建筑行业发展不相适应26-27
• 2. 政府对建筑安全的监管体系尚未完全理顺27
• （三） 多元协作管理程度较低27-30
• 1. 政府与行业组织的协同治理仍处于探索阶段27-28
• 2. 政府与建筑企业的安全管理体系对接不到位28-29
• 3. 政府与从业人员的安全教育工作配合不紧密29-30
• 四、 国内外建筑安全管理经验及启示30-38
• （一） 国外建筑安全管理的基本经验30-33
• 1. 美国建筑安全管理的主要做法30-32
• 2. 日本建筑安全管理的主要做法32-33
• （二） 国内建筑安全管理的基本经验33-35
• 1. 香港建筑安全管理的主要做法33-34
• 2. 江苏建筑安全管理的主要做法34-35
• （三） 国内外建筑安全管理经验对陕西省的启示35-38
• 1. 国家（地区）立法的有效引导35-36
• 2. 多元主体的共同参与36-37
• 3. 安全教育的广泛普及37
• 4. 安全保险的基本保障37-38
• 五、 完善陕西建筑安全管理的对策和建议38-43
• （一） 完善相关法规政策，构筑建筑安全制度权威38-39
• 1. 弥补当前法律体系的“脱节”与“真空”现象38
• 2. 建立健全建筑安全保险制度38-39
• （二） 转变政府职能，理顺政府管理体制39-40
• 1. 探索成立专业的建筑安全管理委员会39-40
• 2. 构建一支专业化管理团队40
• （三） 建立部门协调机制，提升多元协作程度40-41
• 1. 健全以政府为核心的多部门协同治理机制40-41
• 2. 完善政府指导下的建筑企业安全监管组织体制41
• 3. 强化政府对从业人员的行业安全培训41
• （四） 强化社会参与，构建多方监督约束机制41-43
• 1. 加强建筑安全中介组织的参与42
• 2. 引导社会公众参与建筑安全管理42
• 3. 有效发挥新闻媒体的喉舌作用42-43
• 结论43-45
• 参考文献45-48
• 致谢48

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王振;宋文华;;建筑安全管理的必要性研究[J];安全;2009年12期

2 周明;冯利军;;风险社会的建筑安全管理——发达国家建筑安全管理经验借鉴[J];广西城镇建设;2013年11期

3 时连彬;;建筑安全管理中的问题及对策[J];工程质量;2012年06期

4 张树应;;建筑安全管理存在的问题与建议[J];今日中国论坛;2012年06期

5 鞠万本;;建筑安全管理与控制[J];科技风;2008年01期

6 丁永林;;论建筑安全管理的现状及建议[J];建筑监督检测与造价;2008年08期

7 段幽幽;;小议我国建筑安全管理问题及对策[J];企业家天地(理论版);2011年07期

8 王宗怀;;对欧美建筑行业职业安全健康管理模式的理解与思考[J];铁道工程学报;2006年06期

9 谢良田;;建筑施工安全管理问题及对策探讨[J];商品混凝土;2013年09期

10 田芳;;建筑企业施工安全管理问题及对策研究[J];现代商贸工业;2010年03期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 李成华;基于流程与实施的建筑安全管理体系研究[D];西安建筑科技大学;2010年

  本文关键词：政府治理视阈下陕西省建筑安全管理问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：315674