福建海事局港口建设费征稽研究

发布时间：2020-08-15 11:48

【摘要】：港口建设费征稽是海事监管模式改革的重要内容,目前存在一些问题急需解决,主要是机构和人员等征稽资源配置不足,征稽制度建设滞后,征收模式和机制不能满足征稽要求,稽查强制力和监督制约机制不足,征稽信息化和数据应用水平不高,征稽廉政风险突出。本文研究了有关行政收费、公共服务和电子化政府的相关学术论著,研究了国内和国外海事规费征稽的理念、做法与模式。从公共服务的角度,本文认为福建海事局港口建设费征稽方面存在问题的主要原因是：港口建设费征稽不适应公共服务供给主体多元化的要求,法规制度建设不适应服务型海事的建设要求,征稽管理不符合政府服务职能的要求,征稽执法不适应行政程序公开和公民参与监督的要求,征稽信息化建设不适应电子化政府的要求,征稽数据应用滞后于公共服务信息化的要求。通过原因分析,借鉴国内外海事规费征稽机构在征稽管理和服务上的经验和做法,提出了完善港口建设费征稽的对策建议。概括来讲就是以公共服务理论为指导,以便捷高效、文明规范为改革目标,以船舶进出港报告为基础条件,以诚信管理、等级评价、分类施政为依托,以信息技术化和规费稽查为保障,通过加强人员机构建设,扩大征稽参与主体,加强征稽服务职能建设,转变征稽理念和方式,加强稽查管理、信息化建设和应用,提高综合服务能力,为行政收费征稽的发展提供参考。本文以福建海事局港口建设费征稽为例,通过研究,试图对全国范围内进一步深化港口建设费征稽机制改革提供若干启示,对今后政府性基金征稽机制的改革提供一定的参考依据,供研究此类费用的学者和该类费用政策的制定者和修订者借鉴,使我国政府性基金征收稽查管理工作更加法制化、规范化、科学化和便民化,更加符合现代公共服务的要求。
【学位授予单位】：大连海事大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F552.1

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本文编号：2794070