转型期港口资源优化配置与管控体系研究

发布时间：2020-09-29 11:25

　　一个国家或地区往往需要通过港口实现其与国内外市场的连接,因此港口一直在经济发展中扮演着重要角色。而随着全球经济融合程度的不断加深,港口在全球供应链中的地位更加突出,尤其港口的发展还会辐射其经济腹地,可以直接影响到相关区域的发展状态,因此对港口发展的研究尤显重要。随着经济及对外贸易的快速发展,中国港口也取得了长足进步。但同时,也出现了港口管理机制转型相对滞后于社会经济转型,港口规模迅速扩大与港口资源利用效率低等现象并存的局面。这种情况影响了中国港口利用效率的提高和可持续发展,而其中港口资源配置效率偏低是主要问题,因此分析港口资源配置效率,探寻港口资源配置机制就成为解决问题的关键。在此背景下,本文综合运用公共管理学、经济学等相关学科的理论与技术方法,基于社会学分析的过程多层次视角,通过建立转型期港口资源优化配置效应分析框架,重点从资源配置、治理结构、制度环境三个层面进行探讨,旨在寻找港口资源配置效率低的深层次原因,以期为快速港口建设过程中,港口资源配置理论及相应制度设计提供理论支持和客观依据。在资源配置层面,本文使用三阶段DEA级联控制法、两阶段模型拟合法等方法对港口资源合理配置的经济效率、内部资源优化重置效率、港口与其所在城市的关系等进行了研究,发现中国主要港口经济效率偏低,且存在群内港口过度竞争的现象;通过港口内部资源重置和理顺港城关系可以促使港口资源不断优化,推动港口资源趋向合理配置,并有助于港口资源配置效率的提高,反之则相反。在治理结构层面,本文从港口治理结构演变的角度考察了转型期中国港口资源配置效率偏低的原因,认为转型期港口资源配置效率低的主要根源就是“利益冲突”,而治理结构的变化可以对港口资源配置的效率产生以下影响:一是治理结构演变中产生的纵向竞争客观上推动了港口现代物流的发展,从而形成正向效应;二是治理结构演变中产生的横向竞争过度导致了负反馈效应;三是治理结构决策单元内部竞争导致的港口内各港口企业之间的争夺利益的现象。在制度环境层面,本文认为转型期港口资源配置制度的环境缺陷主要表现在:①港口资源产权的制度环境的缺陷,包括港口产权模糊、港口产权结构分化两个方面;②港口资源配置规划的制度环境的缺陷,主要包括港口资源配置规划体系多头管理、战略布局空间重叠、规划行政执法不严、监管体系不完善等方面;③港口市场的制度环境的缺陷,主要是港口之间的恶性竞争。针对上述环境缺陷,本文认为应遵行三个层面的制度设计规范:①港口资源配置的规律是港口资源配置的最高层次的规范;②港口资源配置的法律,是港口资源配置中间层次的规范;③港口资源配置政策优化港口资源配置的行为准则。依据三个层面的设计规范,本文就转型期港口资源优化配置制度体系进行了设计,认为该体系应港口能力资源优化配置、港口客户资源优化配置、港口信息资源优化配置、港口社会公共资源优化配置等领域,并对各领域的具体内容进行了解释。本论文在以下三个方面有所创新:第一,本论文在港口资源利用效率影响因素的研究中引入经济、治理结构、制度设计等三个因素分析视角。提出了港口资源优化配置经济模型、港口资源决策网络模型和港口资源配置的制度框架,揭示出经济、治理结构、制度设计三者对港口资源优化配置的作用机理,对优化港口资源优化配置有较高的理论和实践价值。第二,本论文构建了港口资源优化配置的经济模型、港口资源治理的决策网络模型和港口资源配置的制度框架,这对我国港口资源优化配置有一定的理论和现实价值。第三,本论文的研究采用多学科多领域知识与多种分析方法相结合的研究方法。在整个论文的研究过程中涉及到港口经济学、港口规划学、新制度经济学和公共管理学等多学科,在实证研究部分,应用前沿生产函数、面板数据模型、层次分析法等计量经济模型分析法,对之前的理论推导结果进行验证,使研究中对问题的分析过程和结论更具信服力。这种多方法的实证分析在国内外相关研究中并不多见。
【学位单位】：河北工业大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2015
【中图分类】：F552
【部分图文】：

港口城市,生命周期,港口资源

河北工业大学博士学位论文- 21 -图 2.2 港口城市生命周期图2.2 治理结构对港口资源利用的影响研究为了实现现实约束条件下的港口资源的最优利用，人们通常使用制度和治理结构对港口资源的利用行为进行规范。治理结构的相关理论对于港口资源利用空间形态演化的讨论体现在两个方面：区域竞争对港口资源开发的影响，治理结构对港口资源空间重构的影响。2.2.1 区域竞争下的港口治理结构治理结构尽管在中西方有较大差异，但都呈现出区域间竞争的格局，尤其是地方政府之间的竞争。1956 年，泰伯特在《地方支出的纯理论》一文中认为“用脚投票”机制可以实现公共资源的最优配置，因其真实反映了消费者对公共物品的偏好，但这也会导致地方政府间的竞争；在我国，很多学者认为分权政策能够促进区域竞争。冯兴元和刘会荪通过对地方市场分割和地方政府竞争之间的关系，提出规制地方政府行为的思路；周业安将地方政府分为进取型、保护型和掠夺型三类，不同类型的政府竞争行为亦不同，并对经济增长产生不同的影响，其中只有进取型是有正面影响的。[38]在经济转型期这一特殊的历史时期，地方政府为了取得短期政府绩效，争夺有限的经济资源，兴起建港热，重复建设像集装箱港口等赢利性较强的基础设施，造成了地方政府之间的恶性竞争，导致了港口资源配置的低效率；也有学者认为地方政府之间的竞争其实也是一种制度竞争。2.2.2 治理结构差异下的港口空间发展但在财政分权和行政放权的共同作用下，地方政府逐渐发展为“企业型政府”

分析框架,港口资源

河北工业大学博士学位论文- 29 -图 3.1 分析框架图3.1.3.5 研究指标本文针对每个层次的不同分析特征，构建了相应的研究指标体系，每个层次都有不同的研究维度和相应的指标因子对应，见表 3-1。表 3.1 港口资源优化配置指标体系分析层次分析内容分析维度研究指标资源配置港口资源配置的微观经济效率生产效率技术效率、全要素生产率增长、外生因素、规模报酬、经营管理效率港口资源配置的宏观经济效率港口-腹地经济结构边界、资本、腹地、信息化程度、管理水平、人力资源、港口群资源治理结构治理结构变革对港口资源配置的效应决策网络结构决策点、决策组节点、决策枝、逻辑联系径制度环境制度变迁对港口资源配置的效应制度环境分析分配机制、集体选择、监督机制、制裁分级机制、管理模式管控体系港口资源配置管理和控制体系管理与控制体系3.2 港口资源配置的内部经济效率分析经济效率是经济活动中投入与产出的对比情况，是评价一项经济项目发展是否健康的重要指标。经济效率的发展状况及趋势可以反应考察对象的运行轨迹及发展前景，因而通过分析经济效率的组成内容、影响因素等问题可以来研究相关经济项目的发展状态、存在的问题并提出有针对性的解决策略，尤其是为经济可持续发展以及集约型经济增长方式提供有力支撑。[20]作为传统的资本密集型产

示意图,技术效率,示意图,距离函数

图 3.2 技术效率示意图中曲线①表示生产可能性边界，曲线②表示实际生产曲线。刻的产出距离函数如式（3.5）所示 ttttttD x,y inf :x,y/ S05）中 tk 1； T 表示时间变量；tNtNxRyR , 分别表示素投入和产出， ,10 tttD xy当且仅当 tttx , y S。另外，0tD t, y为技术前沿上的点。而含有两个不同时刻的距离函数如 ttttttD xy xy s ,inf :,/ 111106）给出了以t时刻的生产技术为参照、 t 1时刻投入产出量达到的最大可能产出与实际产出的比率。以此类推，另一个距

【参考文献】