兰州市铁路口岸管理中部门间协作研究

发布时间：2022-07-14 20:06

　　随着“一带一路”倡议的提出,作为其节点城市的兰州市,成为改革开放前沿,为抢抓发展机遇,充分发挥区位优势,兰州市特申请设立了兰州市铁路口岸。自铁路口岸获批对外开放以来,兰州市积极建立口岸管理体制机制,推进口岸查验设施及基础配套设施建设,推动国际货运班列常态化运营,加快国际贸易“单一窗口”建设等,铁路口岸的建设管理运营工作取得了一定的成绩。但由于铁路口岸建设起步晚、基础薄弱、业务量小,口岸功能发挥不充分,在总体规模、功能布局和监管资源配备等方面相对滞后,制约了对外开放的发展,口岸管理工作面临着巨大的挑战。为更好地适应新时代改革开放的要求,满足兰州市开放型经济的发展需求,优化口岸营商环境,兰州市铁路口岸的管理水平亟待提升。口岸管理工作是一项涉及多部门的系统性工作,进一步加强口岸管理相关部门间协作对于提升口岸管理水平至关重要。首先,本文通过对兰州市铁路口岸概况、兰州市铁路口岸管理中部门间协作的参与主体、协作方式、协作目的和内容的梳理,阐释了兰州市铁路口岸管理中部门间协作的现状;在此基础上,以协作性公共管理理论、整体性治理理论为理论基础,从兰州市铁路口岸管理相关部门、口岸运营企业以及国际货运班列... 

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
Abstract
第一章 引言
    1.1 研究背景及研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究问题
        1.1.3 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 部门间协作管理方面的研究
        1.2.2 口岸管理及口岸管理部门间协作方面的研究
        1.2.3 研究评述
    1.3 研究方法及技术路线图
        1.3.1 研究思路及技术路线图
        1.3.2 研究方法
    1.4 论文内容
    1.5 创新点及不足
第二章 核心概念界定与理论基础
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 部门间协作管理
        2.1.2 口岸及口岸管理
        2.1.3 口岸管理部门间协作
    2.2 理论基础
        2.2.1 协作性公共管理理论
        2.2.2 整体性治理理论
第三章 兰州市铁路口岸管理中部门间协作现状
    3.1 兰州市铁路口岸概况
        3.1.1 兰州市铁路口岸设立背景
        3.1.2 兰州市铁路口岸基本情况
        3.1.3 兰州市铁路口岸获批以来开展工作
    3.2 兰州市铁路口岸管理中部门间协作参与主体
        3.2.1 纵向协作部门
        3.2.2 横向协作部门
        3.2.3 协作目标及内容
    3.3 兰州市铁路口岸管理中部门间协作方式
        3.3.1 设立省市区联动的口岸管理部门
        3.3.2 建立联席会议制度
        3.3.3 建立协调推进会制度
        3.3.4 建立现场调研制度或领导小组制度
第四章 兰州市铁路口岸管理中部门间协作存在问题及原因分析
    4.1 对兰州市铁路口岸管理中部门间协作状况的调查
        4.1.1 通过观察法开展的调查
        4.1.2 通过访谈法开展的调查
    4.2 兰州市铁路口岸管理中部门间协作存在的问题梳理
        4.2.1 市口岸办协调职能无法充分发挥
        4.2.2 部门间协作过程中存在推诿扯皮现象
        4.2.3 现有协作模式呈现临时性、随意性特征
        4.2.4 口岸管理相关部门间存在信息壁垒
        4.2.5 行政人员协作意识淡薄
    4.3 兰州市铁路口岸管理中部门间协作存在问题的原因分析
        4.3.1 部门设置缺乏科学标准
        4.3.2 部门间协作缺乏制度保障
        4.3.3 口岸管理专业人才匮乏
        4.3.4 促进部门间协作的行政氛围缺失
        4.3.5 部门间协作缺乏社会监督
第五章 加强兰州市铁路口岸管理中部门间协作的对策建议
    5.1 加强兰州市铁路口岸管理中部门间协作的组织策略
        5.1.1 科学设定组织架构
        5.1.2 明确各部门职责边界
        5.1.3 引导多元主体参与
    5.2 加强兰州市铁路口岸管理中部门间协作的制度策略
        5.2.1 开展绩效评价
        5.2.2 实现信息共享
        5.2.3 建立健全法律支撑
    5.3 加强兰州市铁路口岸管理中部门间协作的人员策略
        5.3.1 积极吸纳专业人才
        5.3.2 建立培训学习制度
    5.4 加强兰州市铁路口岸管理中部门间协作的环境策略
        5.4.1 营造相互信任的行政文化氛围
        5.4.2 接受社会监督
第六章 结论与展望
    6.1 结论
    6.2 展望
参考文献
附录 访谈对象及提纲
致谢
作者简历


【参考文献】：
期刊论文
[1]科层制嵌入视角下的跨部门合作与服务下沉:基于案例的比较研究[J]. 张毅,马冉,赵阳,张勇杰.  中国行政管理. 2018(12)
[2]中国政府跨部门协同动力及困境探析——以“成本—收益”为视角[J]. 蒋敏娟.  湖北行政学院学报. 2018(05)
[3]“十三五”时期内陆口岸发展建议[J]. 王可,马宁,田艳,杨慧玲,傅萍婷.  经济师. 2018(11)
[4]协作性公共管理对我国跨部门协同治理的启示[J]. 辛田.  忻州师范学院学报. 2018(05)
[5]府际关系与中国政府创新扩散——以国际贸易单一窗口为例[J]. 吴昌杰.  天水行政学院学报. 2018(04)
[6]口岸发展与“一带一路”建设:形势、问题及对策[J]. 马悦,马磊.  经贸实践. 2018(13)
[7]我国陆路口岸管理研究——以绥芬河口岸为例[J]. 钱伟聪.  国家林业局管理干部学院学报. 2018(02)
[8]“一带一路”背景下广西边境口岸发展研究[J]. 李世泽.  桂海论丛. 2018(01)
[9]整体性治理视角下住房保障管理跨部门协同机制研究[J]. 吴宾,徐萌,张春军.  山东农业大学学报(社会科学版). 2017(04)
[10]内蒙古口岸服务方式转变[J]. 黄彬.  中国市场. 2017(35)

博士论文
[1]中国跨部门合作问题研究[D]. 陈曦.吉林大学 2015
[2]协作性公共管理：理念、结构与过程[D]. 秦长江.上海交通大学 2012

硕士论文
[1]大部制改革视角下的我国口岸管理体制改革研究[D]. 马子元.厦门大学 2017
[2]内蒙古珠恩嘎达布其口岸管理研究[D]. 李萍.内蒙古农业大学 2017
[3]威海市口岸管理效能提升研究[D]. 吴昊燕.哈尔滨工业大学 2016
[4]我国口岸管理问题与改革研究[D]. 尹婷婷.山东大学 2015
[5]我国口岸管理领域部门间协调合作问题研究[D]. 刘楠楠.山东大学 2013
[6]“单一窗口”与口岸部门合作研究[D]. 高震泽.复旦大学 2012



本文编号：3661791