G省航道建设体制改革研究
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【摘要】:内河航运是一种具有悠久历史的运输方式,在中华民族五千年文明历史的长河中,对推动社会进步、经济发展、文化交流等,都发挥了巨大作用。而航道是内河航运的基础,是实现内河航运现代化的关键,也是国家重要的公益性交通基础设施,国内外实践证明,没有现代化的航道,就没有低耗、高效、安全的现代化水运,这些都与健康高效的航道建设体制息息相关。但是,G省内河航道建设工作与国内发达省份如江苏、浙江有着一定差距,与世界上发达国家如德国和美国的差距就更大了,其深层原因是航道建设体制存在诸多亟待解决的突出问题。本研究以G省为考察对象,从公共物品理论、公共物品民营化理论、整体性治理理论等理论从发,运用文献研究法、实证研究法、定性分析和定量分析相结合的方法,对G省航道建设体制改革进行系统研究。研究发现,当前G省航道建设体制存在的主要问题有:机构设置不尽合理,权责配置不尽科学,航道建设审批效率不高,航道建设资金缺乏保障。造成这些问题的主要原因有:航道发展观念滞后,航道立法工作还未能做到与时俱进,航道建设管理沟通不顺畅,航道建设资金来源渠道单一。最后提出的改革建议有:创新航道建设规划及考核制度、改善航道建设审批制度、改革航道建设投融资体制、完善航道建设体制的配套、建立高效的涉水行政管理联动机制、组建专门机构协调航道建设工作。
【关键词】:内河航运 航道建设体制 改革
【学位授予单位】:华南理工大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2016
【分类号】:F552.3
【目录】:
- 摘要5-6
- Abstraction6-10
- 第一章 绪论10-17
- 1.1 研究背景与问题提出10-12
- 1.2 国内外研究现状12-15
- 1.2.1 国外研究现状12-13
- 1.2.2 国内研究现状13-15
- 1.3 研究意义15
- 1.3.1 理论意义15
- 1.3.2 现实意义15
- 1.4 研究方法与技术路线15-16
- 1.4.1 研究方法15-16
- 1.4.2 技术路线16
- 1.5 本章小结16-17
- 第二章G省航道建设体制改革的理论分析17-21
- 2.1 核心概念17-18
- 2.1.1 水路运输17
- 2.1.2 航道建设17
- 2.1.3 航道建设体制17-18
- 2.2 G省航道建设体制改革的理论资源18-19
- 2.2.1 公共物品民营化理论18-19
- 2.2.2 整体性治理理论19
- 2.3 本章小结19-21
- 第三章G省航道建设体制的成效、问题与原因21-35
- 3.1 G省航道建设体制的发展演变21-27
- 3.1.1 统一领导、分级管理体制(1951—1962)21
- 3.1.2 干支分管体制(1962—1997)21-22
- 3.1.3 干支合并体制(1997—至今)22-27
- 3.2 当前G省航道建设体制存在的主要问题27-30
- 3.2.1 机构设置不尽合理27
- 3.2.2 权责配置不尽科学27-28
- 3.2.3 航道建设审批效率不高28-29
- 3.2.4 航道建设资金缺乏保障29-30
- 3.3 G省航道建设体制存在问题的原因分析30-34
- 3.3.1 航道发展观念滞后30-31
- 3.3.2 航道立法工作还未能做到与时俱进31-32
- 3.3.3 航道建设管理沟通不顺畅32-33
- 3.3.4 航道建设资金来源渠道单一33-34
- 3.4 本章小结34-35
- 第四章 国内外航道建设体制的经验借鉴35-42
- 4.1 江苏航道建设体制的特色与经验35-37
- 4.1.1 强化建设管理35
- 4.1.2 拓展航道投融资渠道35-36
- 4.1.3 强化行业管理36-37
- 4.2 典型发达国家航道建设体制的特色与经验37-41
- 4.2.1 德国内河航道建设体制的特色与经验37-39
- 4.2.2 美国内河航道建设体制的特色与经验39-41
- 4.3 本章小结41-42
- 第五章G省航道建设体制改革的对策建议42-53
- 5.1 创新航道建设规划及考核制度42
- 5.1.1 将航道建设规划纳入交通整体规划42
- 5.1.2 将航道建设纳入地级市交通建设整体考核42
- 5.2 改善航道建设审批制度42-44
- 5.2.1 优化审批权限42-43
- 5.2.2 规范审批流程43-44
- 5.2.3 加强对审批行为的监督44
- 5.3 改革航道建设投融资体制44-50
- 5.3.1 明确权责范围45-46
- 5.3.2 明确地方政府在航道建设中的角色46-47
- 5.3.3 建立多元化的投资体制47-50
- 5.4 完善航道建设体制的配套50-51
- 5.4.1 完善内河航运法律法规体系50
- 5.4.2 加强对内河航运的政策扶持50-51
- 5.5 建立高效的涉水行政管理联动机制51
- 5.5.1 设立珠江航运省部级高层协调机制51
- 5.5.2 综合利用资源,,形成部门联动机制51
- 5.6 组建专门机构协调航道建设工作51
- 5.7 本章小结51-53
- 结论与展望53-54
- 参考文献54-57
- 附录57-60
- 附录-1:G省航道局建国以后详细的机构沿革情况57-59
- 附件-2:“G省航道建设体制改革研究”座谈提纲59-60
- 攻读硕士学位期间取得的研究成果60-61
- 致谢61-62
- 附件62
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