海洋生态环境损害鉴定评估法律制度研究

发布时间：2020-03-30 01:41

【摘要】：经济的快速发展带来了陆上污染物排放、船舶溢油和排放、海上排污和废物倾倒、海岸工程等海洋生态环境损害事故增多,如近几年发生的“塔斯曼海”油轮溢油、康菲溢油事故等,这些损害事故既污染了海洋环境,也破坏了海洋生态;既侵犯了公民的生命、健康和财产权益,也破坏了海洋生态系统功能。面对损害,损失需要赔偿,生态需要修复,然而海洋环境污染与海洋生态破坏具有污染或破坏源广泛,污染物或破坏物种类繁多且排放量大,污染或破坏持续性强且日益增大,以及损害后果不可逆等特征,造成确定损害因果关系,量化损害责任比较困难,由此就需要第三方机构对海洋生态环境损害纠纷的专门性问题进行鉴定与评估。党的十九大报告提出生命共同体的理论。海洋是生命的摇篮,众多生物生活在大海之中。构建海洋生态环境损害鉴定评估法律制度是实现人与自然和谐共生的必然要求。为此,我国不断加强完善损害担责、鉴定评估等制度的发展,但仍存在法律法规和技术规范不完善,鉴定评估主体管理制度不健全,鉴定评估在诉讼中缺乏公信力以及鉴定评估程序不规范等问题。本文通过文献资料阅读对国内外研究现状进行了归纳分析,对相关概念进行法律界定,并从解决损害纠纷的诉求,确定和量化责任以及国内外发展需求三个角度归纳了在海洋生态环境损害中鉴定评估的价值;运用案例分析法对典型案例进行剖析,通过对海洋生态环境损害鉴定评估法律制度的梳理,从而发现实践中存在的主要问题。运用比较法学习借鉴域外的先进经验做法,依据基本理论和原则,提出完善海洋生态环境损害鉴定评估法律制度的建议。建议完善法律法规和技术规范,健全鉴定评估主体管理制度,提升海洋生态环境损害鉴定评估在诉讼中的公信力,明确海洋生态环境损害鉴定评估程序,从而使鉴定评估有法可依、有章可循。
【图文】：

行使海洋环境保护职责的部门可以提起公益诉讼。当事人为了确定损失，一般都在诉前委托“鉴定机构”完成损害鉴定。但这种“鉴定”与诉讼法中的鉴定有所不同。前者是服务于行政管理和民事调解、和解的鉴定评估，当事人可在诉前自行决定是否需要鉴定评估，而后者是服务于司法的司法鉴定，司法鉴定要根据诉讼法的规定由当事人向法院申请鉴定，双方可以协商后委托司法鉴定机构，，如协商不成，可由法院指定鉴定机构。这些可以启动鉴定评估的主体都应进行在法律法规中进行明确。5.4.2 制定鉴定评估工作指南《欧盟环境责任指令》将损害评估工作程序分为五个步骤，文章在借鉴欧盟法律制度，立足于我国现有法律制度的基础上，将我国海洋生态环境损害鉴定评估分为：鉴定评估准备、损害调查确认、因果关系分析、分析评估、鉴定意见与修复方案编制五个阶段（见图 5-1）。
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.68

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本文编号：2606831