镇江市排污权有偿使用与交易现状及对策研究

发布时间：2020-04-14 20:06

【摘要】：排污权有偿使用与交易,是指在区域排污总量控制的前提下,排污企业按照规定缴纳排污权有偿使用费,取得排污权,同时允许依法有偿取得的排污权在一定交易规则下进行购买和转让的行为。排污权有偿使用与交易是我国当前大力推广和实施的,旨在控制主要污染物排放总量、优化环境资源配置、促进产业转型升级的一项重大的制度机制创新。镇江市产业结构偏重、环境容量资源有限和经济社会持续较快发展的矛盾长期存在,实施排污权有偿使用与交易,对于全面建成小康社会,实现生态环境管理体系现代化,具有重要意义。镇江市在全面梳理现行有关排污权有偿使用与交易的政策法律法规基础上,经过立法调研、风险评估、专家论证、征求意见等程序,出台了暂行办法等系列文件,并正式开展排污权有偿使用与交易。截至2017年底,共发生交易262笔,涉及金额226.71万元。经过不断探索和实践,镇江市排污权有偿使用与交易工作取得了一定成果,但也面临着一些问题。本文在总结镇江市工作经验、实际成效的基础上,运用外部性理论、科斯定理、市场失灵与政府失灵等理论基础,对镇江市排污权有偿使用与交易进行了问题研究和分析,总结出以下几个问题:第一,法律依据仍需健全;第二,排放总量难以确定;第三,初始排污权核定及定价仍需改进;第四,交易市场仍需完善。同时,针对存在的问题,提出了以下对策建议:第一,完善排污权有偿使用与交易政策法规体系;第二,科学核定环境容量和初始排污权利;第三,强化交易市场建设;第四,加强环境宣传教育和监测监控。
【图文】：

江苏大学公共管理硕士（MPA）论文放需求影响，当企业污染物排放需求降低时，企业的污染治理成本会下降，当企业污染物排放需求提高时，企业必然要承担更高的污染治理成本。在排污权交易机制下，污染治理成本低的企业可以转让多余的排污权，，污染治理成本高的企业可以在自行开展污染治理和购买排污权之间选择，经过多次的交易，排污权价格最终将与污染治理成本的实现均衡，从而鼓励企业积极减少污染物排放。

江苏大学公共管理硕士（MPA）论文放需求影响，当企业污染物排放需求降低时，企业的污染治理成本会下降，当企业污染物排放需求提高时，企业必然要承担更高的污染治理成本。在排污权交易机制下，污染治理成本低的企业可以转让多余的排污权，污染治理成本高的企业可以在自行开展污染治理和购买排污权之间选择，经过多次的交易，排污权价格最终将与污染治理成本的实现均衡，从而鼓励企业积极减少污染物排放。
【学位授予单位】：江苏大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D922.68

【参考文献】

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本文编号：2627658