扬州市开发区农村环境污染治理困境及对策研究

发布时间：2020-04-20 04:44

【摘要】：党的十八大报告把生态文明建设摆在“五位一体”的高度来论述,并首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标。但是,目前的农村环境还存在诸多急需解决的问题,是生态文明建设难啃的“硬骨头”。因此,本文以扬州市开发区为调查样本,对农村环境污染治理的现状、可能存在的问题进行研究,在此基础上提出针对性的对策建议。本文首先论述了可持续发展理论、多元主体治理理论及其生态文明理论与本文的关系。在此基础上,认为农村环境污染治理包括四个主要内容,即工业污染治理、农业面源污染治理、生活污染治理和其他次生的生活污染治理。在对扬州市开发区农村环境治理调查的基础上,发现扬州市开发区农村环境污染治理的现状是:扬州市开发区农村环境治理取得了初步建成生态工业园区运行机制和框架、农业面源污染有了一定程度的改善、生活污水集中处理率提高到90%、生活垃圾无害化处理处置率达到95%以上、一批次生垃圾有效得到拆除和处理等效果。但扬州市开发区农村环境污染治理依然面临困境:工业污染向农村转移趋势依然存在、农药使用和禽畜排泄问题仍未根治、新的生活污染源逐渐凸显、次生垃圾整治矛盾较大等。造成这些困境的原因是:治理理念有待落实、法规体系不够完善、主体执行动力不足和城镇化负外部性影响。在上述研究的基础上,参考国内外农村环境治理的经验,本文提出了完善扬州市开发区农村环境污染治理的对策:加强宣传引导,强化农村环境治理理念;完善法规制度,确保法律体系和专项经费保障到位;较大综治力度,落实治理机构的监管责任;实施组织管理的体系和过程创新,提高治理主体的执行动力;努力转方式调结构,发展生态农业和农业循环经济。
【图文】：

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逡逑在此基础上，扬州市坚持“以生态规划为引领、以生态经济为主线、以建设生态工业园逡逑区为抓手”，着力推进和打造经济发展和环境保护相适应的区域可持续发展良好局面。图３－１逡逑显示了扬州市生态产业园的建设模式，充分利用现有的土地、供水、供热等资源基础，在逡逑纺织服装、电子加工、汽车配件、装备制造等传统产业的基础上，打造以汽车工业园、高逡逑新技术园等新兴产业，形成了绿色发展、循环发展的生态产业园。逡逑废水怂理逡逑中水圈■逡逑兹园逦…．１邋邋邋出口加工＾＼逡逑／邋？＇＼逡逑／逦ｍｍｍ邋＿逦皮邀沍工？？？？．逦＼逡逑／逦／邋＼逦＼逡逑／逦／逦／邋Ｚ热力资＼邋＼逦＼逦＼逡逑＼逦＼逦ｘＬ邋／逦／逡逑＼ｖ逦Ｚ邋？邋？．．．、、？？？趑材触．？邋＾＊＊＊％逦／逡逑＾灥逦逦＾逦＊＊＇逡逑涠废资激化逡逑逦’邋’逡逑图３－１扬州市生态产业园打造目标逡逑３．１．２扬州市经济开发区农村环境治理背景逡逑扬州市经济开发区始建于１９９２年５月，２００９年７月获批国家经济技术开发区。目前，扬逡逑州市经济开发区区划面积１３３．２９平方公里，开发区内含有施桥、八里、朴席三个乡镇，常逡逑住人口约１９．４万。逡逑近年来，扬州经济开发区着力打造生态开发区，取得了良好的效果：逡逑一是园区发展坚持高起点定位。扬州市经济开发区用循环经济理念指导全市各类园区逡逑的开发，在准入项目上坚持低污染低能耗项目，在实施项目上坚持循环经济理念，围绕循逡逑环经济产业链打造了电力、建材、太阳能、废纸回收等产业

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三是园区空间布局集约化发展。扬州市经济开发区着力整合各分区、打造功能经形成了“两心、两轴、三带、九园？’的空间布局。“两心，’即二城综合服务中心和扬合服务中心；“两轴”即扬子津路发展和沿江发展轴；“三带”即扬子津生态景观带、文化休闲带和大江风光带；“九园”即二城商务区、扬子津科教创新园、朴树湾生态施桥新型城镇区、八里新型城镇区、工业北园、工业南园、临港工业园、朴席工业体空间布局合理，互为补充，形成了集约化发展的好模式。逡逑四是园区工业项目低碳发展。扬州市经济开发区响应国家低碳经济发展的号召，在项目投入方面改变传统高碳模式。推动传统优势产业向高端化发展，，对汽车船舶、装备等两大传统支柱产业，鼓励发展壮大，鼓励加快产业升级迈向高端化。淘汰产艺落后的项目，先后关停辖区内钢铁厂、水泥厂、造纸厂等污染较重、在国家淘汰能目录上的企业，加大对高污染、高耗能和产能过剩项目的环保审批力度，２０１６年，法律法规否决相关项目２０余个，不予核准试生产项目３个。鼓励新兴产业发展规模于“三新一网一书”为主导的新兴产业，加大政策扶持力度，吸收和引进一批国字号产业基地、一批国内先进的科研院所等，为扬州市经济开发区新兴产业的快速发展
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：X321

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