跨省级行政区水污染治理联合执法机制研究

发布时间：2020-04-20 13:01

【摘要】：跨行政区水污染是指某一行政区产生的水污染物理性地转移到其他行政区内。由于水污染的流动性、行政区域的分割性以及地理的差异性,跨行政区水污染导致不同行政区之间的水资源利益冲突严重。在流域整体内开展联合执法、促进政府间协调合作,可以提升跨行政区水污染治理效果。省级辖区内跨市、县级政府间的水污染治理属于同一省级政府领导,易于协调控制。我国七大流域共流经30个省(自治区、直辖市),相邻省级政府之间水污染纠纷层出不穷。重点研究跨省级行政区水污染治理联合执法机制,有助于解决当前跨行政区水污染治理中的执法难题。2018国务院机构改革后,将水利部的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护的职能划归到新成立生态环境部,虽起到一定“聚权”和“删除重叠”作用,但离综合治理的要求还有很大差距。珠三角、长三角、京津冀地区针对跨省级行政区环境污染治理问题,在地方政府之间、部门之间通过建立联合执法小组、开展联合会议、签订合作协议和环境执法信息共享等方面进行了联合执法的探索与实践。但跨省级行政区水污染治理联合执法还存在法律依据缺失、组织机构不健全、共享机制及责任机制不完善等方面问题。莱茵河是一条流经多国的国际河流,而田纳西河是一条跨多个州政府的国内河流,它们成熟、完善的跨行政区水污染治理实践为完善我国跨省级行政区水污染治理提供经验借鉴。在借鉴域外跨行政区水污染治理联合执法经验的基础上,结合我国具体国情,提出完善跨省级行政区水污染治理联合执法机制的政策法律建议:一是完善法制建设,为联合执法提供法治保障,加强对联合执法的责任主体、监督主体和追责程序的规范;在人员、资金、技术、职权配置方面为联合执法提供法律支持。二是要设立常态化的联合执法机构,规范联合执法过程中的职责分配和运行。三是明确联合执法工作的具体内容,并完善其程序性规定。四是构建环境数据共享平台,并在环境基础设施和环境监测技术方面实现共享。
【学位授予单位】：中南林业科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.68

【参考文献】

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本文编号：2634567