协同治理视角下黄石市水污染综合治理项目研究

发布时间：2020-05-10 23:28

【摘要】：随着改革开放的不断深入推进,我国与亚洲开发银行等国际金融组织开展的国际合作也越来越多。习近平总书记在十九大报告中提出了积极促进“一带一路”国际合作,打造国际合作新平台,也表明我国将继续加大开放力度,构建国际合作新格局。为解决日益严重的城区内磁湖、青山湖、青港湖“三湖”水污染问题,黄石市与亚洲开发银行合作,实施了黄石市水污染综合治理项目,通过污水收集处理、内湖生态修复、污泥处理处置以及固废收集处理等综合方式对“三湖”进行污染治理。项目的实施对改善水体环境起到了一定的效果,但项目在实施过程中,还存在许多的问题亟需解决。一是实施主体间协作性差;二是信息协作不通畅;三是法律法规不健全;四是公众参与缺失;五是资金保障不足;六是考核问责流于形式。协同治理不仅强调治理主体的多元化,还强调各子系统为达成统一目标而以平等的伙伴关系进行协作和配合。本文的研究以协同治理理论为基础,运用了文献研究法、案例分析法和实地调研等方法,对黄石市水污染综合治理项目的现状、存在问题和原因进行了分析,在借鉴了其他省市在实施亚行贷款项目进行水污染治理协同治理中好的经验做法的基础上,提出了健全协同机制、加强信息共享、积极引导公众参与、拓宽资金筹集渠道、加强机构能力建设以及完善考评机制等优化对策建议,为黄石市在今后申请和实施亚洲开发银行或其他国际金融组织贷款项目时提供指导建议,也对其他省市执行亚行贷款项目等有所借鉴。
【图文】：

黄石市,青山湖,城市总体规划图,内湖

逦图３－１黄石市城市总体规划图逡逑磁湖、青山湖及青港湖作为黄石市的城市内湖，现在的城市建设主要围绕着“三逡逑’’（磁湖、青山湖、青港湖）发展。“三湖”与长江相联，总面积为１０．３平方公里，逡逑．逡逑

结构图,亚行贷款项目,黄石市,机构设置

．．又邋ｕ邋＊：邋ｊｖ＿邋ｆ｛；邋ｊ＊－邋ｉＰ；邋＾逡逑图３－２黄石市利用亚洲发展银行贷款长江水域水污染综合治理项目工作小组批文逡逑同时，根据签订的《贷款协定》有关条款要求，亚行要求黄石市必须设立专门逡逑管理机构——项目管理办公室，以负责具体在项目实施阶段管理各项工作。市政府逡逑２０１３年１１号会议纪要决定，“鉴于亚行项目实施期长达５年，而且利用外资是一项逡逑长期工作，会议同意成立市政府亚行贷款办公室，负责亚行项目的协调、指导及其逡逑他外资申贷工作。”２０１３年９月，黄石市正式设立了利用亚洲开发银行贷款项目管逡逑理办公室（以下简称“市亚行办”），代表市政府统筹协调各子项目单位，指导和督促逡逑子项目单位做好亚行贷款项目实施阶段的各项工作；同时，，对外代表市政府与亚行逡逑进行水污染综合治理项目各方面的事务对接。至此
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：X52

【参考文献】