浏阳河水污染治理存在的问题及对策研究

发布时间：2020-06-22 17:58

【摘要】：“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念在我国推崇已久,然而,由于前期经济发展所积累下来的问题较多,加上粗放型发展方式还未根本改变,我国各流域生态质量普遍不高,水体污染十分严重。21世纪以来,特别是“十一五”、“十二五”、“十三五”三个规划实施期间,水污染治理作为推进环境保护事业的重要组成部分,在我国城镇化建设和生态文明建设过程中意义重大。目前,我国的城镇水污染治理实现了跨越式发展,我国己成为世界上水污染治理规模最大的国家,全国水体环境质量得到了持续性改善。但由于受到经济发展水平、技术工艺手段等诸多方面的影响,我国水污染治理无论是从理念,或是方式,亦或是技艺等方面来说,较国外仍有极大的上升空间,达成整体水质目标的压力十分巨大。因此,在追求水清岸绿、绿色发展的大背景下,如何引导和优化水污染治理领域的发展,成为了我国各级政府所需要关注的重要课题。作为湖南省母亲河——湘江的一级支流,浏阳河曾以“九曲十八弯”的逶迤秀美闻名于世。近年来,工业化、城镇化所产生的大量废水和生活污水排入浏阳河,致使浏阳河水质不断下降、水资源出现短缺,对地方居民生产生活造成影响。2015年,国家《水污染防治行动计划》出台,出重拳着力治理环境污染、实现人与自然和谐共存成为了各级政府公共管理的重要目标。在国家政策的导向下,2017年长沙市“十三五”生态建设与环境保护规划(2016-2020年)以及长沙市浏阳河水体达标实施方案相继出台,为浏阳河水污染治理带来契机。从浏阳河水污染治理进程着手,研究其水污染治理的现状和特点,分析浏阳河水污染治理所存在的问题及原因,提出提升浏阳河治污质效的建议,既有利于推进水资源公共产品的供给侧结构性改革,提高已建成水污染治理设备的利用率,减少国有资产流失;又有利于实现水生态环境绿色、协调、可持续发展,促进水流域整体利益的最大化和均衡化。因此,分析浏阳河水污染治理的现实困境,探讨浏阳河水污染治理的现实障碍,对于提升浏阳河水污染治理质效意义重大。全文共有六个部分,具体框架与主要内容如下:第一部分导论。此部分主要阐述了选题背景及意义、研究思路及方法,旨在为浏阳河水污染治理存在的问题及对策研究提供理论指导。其次,介绍了国内外水污染治理的相关理论研究现状。第二部分基本概念的界定与基础理论的概述。首先,分别对流域水污染、水污染治理和流域水污染治理的概念进行了界定;其次,归纳了政府公共事业管理的相关理论,包括整体性治理理论、公共产品理论和委托代理理论。第三部分对浏阳河流域水污染治理概况进行分析。分别介绍了浏阳河流域环境概况、社会经济概况和水污染概况,同时对浏阳河水污染治理概况进行了归纳总结,为后文分析浏阳河治污问题奠定基础。另外,介绍并分析了对浏阳河流域水污染进行治理的必要性,期望充分动员社会各界积极行动起来,共同治理浏阳河流域污染。第四部分介绍浏阳河流域水污染治理存在的问题及原因分析。我们发现,政府治污收效不大、治污工具保障不全、工农养殖污染屡禁不止是目前浏阳河水污染治理所面临的困境。究其原因,则是由于行政区划割裂,整体性治理主体缺失;政策资金缺乏,治污保障措施不完善;环保规制欠缺力度,污染源排查难以推动所致。第五部分浏阳河水污染治理的对策建议,通过借鉴英国、德国、日本、美国在流域水污染治理中的经验,提出浏阳河水污染治理提质增效的对策建议。第六部分结论与讨论。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：X52
【图文】：

浏阳河,水污染治理

品理论下水污染治理的复杂性、社会性和经济性等特点都表明，对于浏阳河污水的治理绝不可能仅凭单一的地方政府或企业或个人来完成。因此，在共抓大保护、不搞大开发的战略要求下，浏阳河流域水污染治理则主要以上级政府牵头，各业务部门在职权范围内联动配合，积极发挥境内企业和当地居民的作用共同完成。一方面，是各级政府联动治污。以“政府主导，部门联动，属地管理”为原则，建立协调配合机制，形成水污染治理工作合力。政府联动治污主要包括各区县政府层面的联动配合，以及区县政府之下的区直部门单位和街道之间的联合治污两个方面。另一方面，是社会主体共同参与。各区县政府加强与私人部门合作，充分发挥私人部门在水污染治理中的技术优势和管理经验。通过新闻媒体、网络平台，打开地方居民参与水污染治理渠道，发挥媒体宣传功能，向公民普及环保知识，使得地方居民的身影也活跃于浏阳河的水污染治理中，多元主体共同治理浏阳河污染的局面基本形成（见图 3-2）。黑臭水

【参考文献】