兰州市大气污染治理绩效审计评价标准研究

发布时间：2020-07-31 17:23

【摘要】：大气资源与人类的生存和生活息息相关,但近些年来,重污染天气频发,严重影响了人类的身体健康。环境污染治理需求迫切。2015年,按照环境保护厅的工作安排,在兰州市开展了环境绩效审计的试点工作,本次审计的重点工作是兰州市大气污染治理绩效审计。但是在审计项目开展的过程中,依据什么评价标准对兰州市大气污染的治理绩效进行评价成为困扰审计人员的一个难题。因此,本文以该审计项目为研究对象,从相关政策文件中筛选出兰州市当地自己设立的环境治理目标,如优良天数目标、环境质量改善目标、污染减排目标等,作为兰州市大气污染治理绩效审计的法律法规标准;其次,这些大气污染治理目标中涉及的各项主要污染物的浓度限值有其环境技术标准,按照环境空气质量标准的国家标准,分为一级标准和二级标准,兰州市属于二类区,适用二级标准,作为兰州市大气污染治理绩效审计的环境技术标准;通过审计实践发现,仅仅依靠法律法规标准和环境技术标准进行审计,审计人员的工作量极大且效率较低,除非进行全面审计才可以降低审计失败的风险。因此,为了提高环境绩效审计的效率,本文依据披露的环境信息和环境会计信息,采用环境重置成本法对兰州市的大气环境资产进行计量,与实际治理大气污染的成本相比较,评价兰州市大气污染治理绩效。文章通过分析发现:大气污染治理绩效审计评价标准要充分考虑环境自身的评价标准;在评价大气污染治理绩效的时候必须进行成本效益分析,采用环境重置成本法计算大气环境价值与实际污染治理成本进行比较,具有科学性和合理性;SO_2的环境重置成本明显大于实际治理成本,说明SO_2的治理卓有成效;NO_2的环境重置成本为负值,说明在采取措施治理环境污染时,NO_2浓度没有下降,反而上升;PM_(10)的环境重置成本小于实际治理成本,说明颗粒物浓度的降低效果不显著,虽然没有增加,但是没有达到治理目标。最后,文章中对兰州市大气污染的治理提供了一些政策性建议,以期为兰州市大气污染的治理贡献思路。
【学位授予单位】：兰州财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：X51;F239.4
【图文】：

空气质量级别,城市环境,资料来源,比例

3.1 大气污染概况3.1.1 我国大气污染概况大气资源是人类赖以生存的重要自然资源，与人类的生活和生存息息相关。工业和城市化进程使得大量的资源被耗费，未经处理的废气直接排放到空气中，造成严重大气污染。2016 年，全国 75%左右的城市环境空气质量超标，环境空气质量达标1天数虽然与 2015 年相比有所下降，但是全国整体的大气污染治理并不乐观。优良天数2比为 78.8%，比 2015 年上升 2.1 个百分点，平均超标天数3比例为 21.2%。全国共发生重染天气 2464 天次，严重污染天气 784 天次。在重污染天气中，细颗粒物（PM2.5）和可入颗粒物（PM10）为首要污染物4的天数基本占全部，少量重污染天气中，以臭氧（O3为首要污染物，以二氧化硫（SO2）和（NO2）为首要污染物的情况未发生，主要以雾和灰霾的形式存在。京津冀地区、长三角地区和珠三角地区工业发达，为混合型污染

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兰州财经大学硕士学位论文兰州市大气污染治理绩效审计评价标准研究从污染物的排放总量看，如图 3.2 工业废气排放总量和烟（粉）尘排放总量显著增加，在 2014 年后，各项污染物的排放总量都有显著的下降，全国的空气质量均有所好转。

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兰州市大气污染物排放量示意图

【参考文献】