我国雾霾防治的财税政策研究

发布时间：2020-08-31 10:59

　　伴随着我国经济的不断崛起,人们的生活水平也日益提高,而人们赖以生存的大气环境日渐恶化,尤其近几年,我国大部分地区都遭受到了雾霾天气的袭击,频繁的雾霾天气不仅给人们的生产、生活带来诸多不便,同时还威胁着人类健康,因此,雾霾已成为人们心中的一个痛点。客观形势所迫,我国必须加快推进攻霾治霾进程。清新的空气是一种典型的公共资源,每个人对其都有公平的占有权和使用权,正因为如此,人们在消费空气时存在一种“搭便车”动机,进而引发雾霾等大气环境问题。至于治理雾霾,单纯依靠市场机制是失效的,需要政府对其进行调节。作为政府宏观调控工具之一的财税政策在雾霾防治工作中不可缺少。因而,研究财税政策在促进雾霾防治中的作用具有重要的现实意义。本文首先以我国近年来雾霾污染日益严重为背景,阐明了治理雾霾的重要意义,并对国内外利用财税政策防治雾霾的研究状况做了文献综述。其次在相关理论的基础上,分析了财税政策防治雾霾的作用机制,我们可以将其理解为是一种“激励--约束”机制:一方面,政府通过污染治理投资、节能环保支出等财政支出手段,激励各级政府积极进行雾霾防治工作,鼓励企业自觉生产节能环保产品;另一方面,政府通过征收环境税等财政收入手段,约束企业排污行为,敦促各方降低废气排放。第三部分通过梳理我国雾霾防治财税政策的演变过程及现行状况,发现我国现行的雾霾防治财税政策存在财政资金投资力度不足、雾霾防治的税收体系不健全等缺陷,其原因可概括为经济发展限制、事权划分不清、税收体制不完善等。第四部分运用TOPSIS评价模型对我国财税政策防治雾霾的效应进行了实证研究,结果发现:我国财政政策对雾霾防治的影响效应总体上呈逐年增强趋势。第五部分罗列了国外防治雾霾采取的财税政策,并结合我国实际情况总结出一些具有借鉴意义的做法如增加针对雾霾防治的财政投入、完善相关财政补贴政策、优化与雾霾相关的税种等。最后一部分提出了改善我国雾霾防治的财税政策建议:利用PPP模式治理雾霾、完善雾霾防治的财政补贴政策、建立区域性雾霾防治基金以及克服环境税开征初期的难题。本文以当前社会热点“雾霾”作为选题,从财税政策角度出发为我国正努力攻克的雾霾难题提出了一些合理建议,并运用TOPSIS评价模型对我国财税政策防治雾霾的效应进行了实证研究,一定程度上弥补了当前我国在此领域中缺乏实证性研究的缺憾。
【学位单位】：山西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：X513;F812.0
【部分图文】：

折线图,折线图,浓度,图根

013-2016年我国PM2.5和PM10年均浓度折线图

区间,比例,图根,资料来源

013-2016年我国PM2.5不同浓度区间城市比例

示意图,日数,示意图,京津冀

我国雾霾防治的财税政策研究1.2 我国雾霾污染状况的横向比较近年来，我国大部分地区都遭受了严重的雾霾天气。由 2016 年全国霾日数分示意图可得出，整体来看我国中部和东部是雾霾多发区，西部和东北部地区雾日数较少。雾霾污染较严重的区域主要为京津冀及周边地区、中部部分省份、三角区域以及珠三角区域。此外，近几年的监测数据显示，京津冀、长三角、三角三大经济圈的 PM2.5 年均浓度呈下滑趋势，但仍然超过国家标准值，北部京津冀地区 PM2.5 年均浓度居高不下，相对而言，珠三角地区年均浓度值较小。

【参考文献】