生态环境法制化下我国农村土地整治法律保障机制研究

发布时间：2020-09-22 14:38

　　 随着新型城镇化改革的进一步深入、城乡一体化发展的逐步推进,农村土地资源开发利用日益频繁的同时,土地整治中的环境保护问题也随之凸显。中央倡导的生态环境法制化理念之下,如何实现农村土地资源可持续开发利用和生态环境保护同步发展,成为完善农村土地整治法律保障机制的关键。农村土地整治作为调节人地矛盾、拓宽土地开发利用渠道、保护农村生态环境平衡以及实现生态环境法制化的重要路径,值得我们重新考量。本文着眼目前我国农村土地整治现状,通过梳理农村土地整治相关法律法规,分析农村土地整治过程中长久以来存在的弊端,旨在完善生态环境法制化背景下我国农村土地整治法律保障机制。立法层面,我国已初步建立农村土地整治相关法规制度体系,但尚未在其中确立完备的农村土地整治过程中关于环境保护的具体措施;执法层面,部分政府特别是偏远地区政府注重经济效益而忽视生态利益,受经济利益最大化这一短浅观念的驱使,通过行使行政权过分干预工作开展,致使农村土地整治政策落实不到位、农民权利受损的例子比比皆是。在现实问题下,本文探究农村土地整治困局的深层原因。比较借鉴外国主要国家的先进模式和法律制度,进而提出关于我国农村土地整治法律保障机制完善建议。在立法层面上,构建农村土地专门立法及相应环境保护制度体系;在执法层面上,形成多方主体协调工作机制、垂直环境执法体系及执法工作人员素质教育体系三者相互配合的执法模式;在农民环境权救济层面上,从明确农民环境权、建立政府救济成本分摊机制与针对农村的环境损害赔偿制度三方面实现救济。最后,提出在我国农村土地整治中创新引入“PPP”模式,旨在切实可行地提高我国农村土地整治水平,推动环保事业中政府和社会资本合作的法制化路径建设。
【学位单位】：西安建筑科技大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D922.32;D922.68

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本文编号：2824523