以居民获得感为基础的云南省杞麓湖流域环境治理项目绩效评价

发布时间：2020-09-28 06:49

　　工业化和城镇化的推进使生态环境问题越发严重,这一问题的解决需要政府、社会力量等各方共同发力,采取符合地方实际的环境治理项目和环境治理方案。生态治理的过程究竟绩效如何,实现了怎样的效果是更值得关注的问题。而以往的文献在研究中往往忽略了相关利益群体在项目实施中的公平性、参与度和获得感等。因此,本文所研究的主要问题是:以公平性、参与性、可持续性和效率性四个指标构建指标体系,从政府和农户两个维度出发进行获得感的度量,对环境治理项目的过程进行全面评估,并以云南杞麓湖流域的三个环境治理项目为例,进行基于获得感的绩效评价。对这一问题的研究主要采取了构建指标体系和的实地调研的方法:选取四个主要评价指标:公平性、参与性、可持续性、效率性,采用层次分析法确定指标权重,计算直接农户获得感和间接的政府评价的农户获得感,以求得项目最终的客观评价值;同时,针对政府和农户两个群体发放问卷和走访调查,得到文章所需的第一手数据。环境治理项目绩效评价结果表明:杞麓湖红旗河、中河及南岸片区村落环境综合治理及转运站工程的居民获得感为0.8098,项目绩效很好;杞麓湖南岸农田废水净化循环利用工程的居民获得感为0.7294,项目绩效较好;杞麓湖红旗河河口退塘及湿地建设工程的居民获得感为0.5812,项目绩效一般。所得评价结果可充分反映环境治理项目的执行过程和结果情况。从中反映出环境治理项目的主要存在问题有:宣传不足、农户参与度低、补偿不到位、管理体系不完善和同期项目的滞后。因此,针对治理项目运行中的不足,本文提出以下建议:建立信息平台,加强公众监督;制定文件保障,强化绩效考核;完善管理体系,提高农户积极性;拓展资金渠道,保持项目可持续。本文的创新点体现在:将居民获得感这一概念引入环境治理项目绩效评价体系当中,从直接的居民获得感和间接的政府评估的居民获得感两个维度对一个环境治理项目进行评价,对环境治理项目绩效进行更为客观合理的测度;并实地调研收集数据得出结果,保证评价结果的准确和公正。
【学位单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：X321
【部分图文】：

分析图,生态环境治理,政府,项目利益

居民获得感的创造、传递的政府内部组织载体链条，其成为这个载体链条中不逡逑可或缺的“连接点”，通过这个载体链条创造、转移、传递、实现着生态环境逡逑治理项目的获得感。（如图２－１）逡逑中央政府逦＞邋地方政府—＞邋政府各部门逦＞邋岗位人员逡逑图２－１生态环境治理项目政府内部组织居民获得感载体分析图逡逑２６逡逑

角度,农户,政府,参与性

１．３３１８、１．２１４１，政府的评价值都是高于农户的。这反映出政府在实施项目的过逡逑程中，在主观愿望上都有过高的评价意愿。并且一个项目的综合绩效值评价越逡逑低，政府评价与农户评价的差异性就越大，见图３－１。逡逑１邋逦逡逑0．９逦逦逡逑0邋８逡逑逦逦逡逑ＡＢＣ逡逑图３－１政府角度和农户角度评价获得感的差异逡逑从水环境治理项目实施过程绩效的内部结构来看，政府对过获得感的公平逡逑性、参与性、效率性和可持续性４个方面的评价值与农户对这４个方面的评逡逑价值相比也是有差异的。逡逑从３－２中可以发现，从政府角度来看，三个项目的公平性、参与性、可持续逡逑性３个方面的评价值也是有差距的。其中，村落环境综合治理及转运站工程的逡逑参与性、可持续性上都高于其他另个工程，农田废水净化循环利用工程的公平逡逑性高于河口退塘及湿地建设工程。从农户的角度来看，３个项目中的参与性的逡逑评价值是较小的。其中，在公平性中，村落环境综合治理及转运站工程绩效值逡逑较大，从可持续性来看，村落环境综合治理及转运站工程评价值较高。河口退逡逑塘及湿地建设工程的项目评价值较低

内部构成,政府,角度,村落环境

感都是较好以上的，而从农户的角度看村落环境综合治理及转运站工程、农田逡逑废水净化循环利用工程绩效值是较好以上的，河口退塘及湿地建设工程是一般逡逑等级，见图３－３。逡逑６１逡逑

【参考文献】