自愿环境协议的激励措施研究

发布时间：2020-10-23 14:27

【摘要】：当前,我国环境问题进入了集中爆发期,环境保护与经济发展之间的矛盾日益突出。我们需要一种制度能够满足经济发展和环境保护的双重要求,又能克服传统的命令控制型和基于市场型环境管制方法的局限性。在这一背景下,自愿环境协议被认为是未来环境政策的一个重要方向。自愿环境协议起源于20世纪50至60年代的日本。在20世纪70年代后,欧美发达国家环境规制领域开始采用这一制度。大量实践证明该制度是行之有效的。自愿环境协议于20世纪90年代末为我国引入,但它在我国还处于初步立法和理论研究阶段,需要我们予以重视并深入挖掘。在自愿环境协议的诸多要素中,激励措施是其实施的关键,被学者认为是自愿环境协议的核心部分,本文就围绕这一主题展开研究。本文分为五个部分对自愿环境协议的激励措施进行研究:第一部分,笔者概述了自愿环境协议的概念、类型,阐述了其行政合同的性质,并介绍了制度功能。第二部分,笔者对自愿环境协议激励措施的理论基础——行政法中的平衡论与环境法中的正外部性理论进行分析,以证明激励措施是自愿环境协议实施的关键。第三部分,笔者对日本、德国、荷兰、丹麦和美国的自愿环境协议制度进行了介绍,并分析了国外自愿环境协议制度的经验与不足。第四部分,笔者对我国的立法政策与试点工作进行详细介绍,力图对我国自愿环境协议激励措施中存在的问题进行了归纳,主要有法律依据不足、经济性激励措施薄弱、非经济性激励措施种类单一、缺乏针对激励措施的保障机制。第五部分,笔者基于上述讨论,并针对我国该制度存在的问题,提出了完善我国自愿环境协议的激励措施的一些建议:第一,完善自愿环境协议的立法工作;第二,提高经济激励措施的强度,具体内容包括重视财政政策工具、全面利用环境税收工具、引入环境信贷政策和降低协议成本;第三,综合运用各类非经济性激励措施,如加强环境信息公开和要求政府提供技术支持与信息服务;第四,构建包含明确企业主体权利和引入公众参与机制的针对激励措施的保障制度。
【学位授予单位】：中国地质大学(北京)
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D922.68
【文章目录】：
摘要
abstract
1 绪论
    1.1 研究背景与意义
    1.2 国内外研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究内容与研究方法
    1.4 本文的创新点与不足
        1.4.1 创新之处
        1.4.2 不足之处
2 自愿环境协议概述
    2.1 自愿环境协议的概念
    2.2 自愿环境协议的类型
    2.3 自愿环境协议的法律性质
    2.4 自愿环境协议的功能
        2.4.1 提升环境绩效
        2.4.2 优化政府管理
        2.4.3 提高企业竞争力
        2.4.4 完善环境法治
3 自愿环境协议的激励措施
    3.1 激励措施的概念
    3.2 激励措施的类型
    3.3 自愿环境协议的激励措施的理论基础
        3.3.1 平衡论
        3.3.2 正外部性理论
4 国外自愿环境协议激励措施概况
    4.1 国外自愿环境协议激励措施的立法概况
        4.1.1 日本
        4.1.2 欧盟国家:以德国、荷兰、丹麦为例
        4.1.3 美国
    4.2 分析与总结
5 我国自愿环境协议激励措施概况
    5.1 我国自愿环境协议相关法规与政策
    5.2 我国自愿环境协议的试点工作
        5.2.1 首次试点工作
        5.2.2 后续试点工作
        5.2.3 试点工作分析总结
    5.3 我国自愿环境协议激励措施存在的问题
        5.3.1 法律依据不足
        5.3.2 经济激励措施力度薄弱
        5.3.3 非经济性激励措施种类单一
        5.3.4 缺乏针对激励措施的保障机制
6 我国自愿环境协议激励措施的完善建议
    6.1 完善自愿环境协议的立法工作
    6.2 提高经济激励措施的强度
        6.2.1 重视财政政策工具
        6.2.2 全面利用环境税收工具
        6.2.3 引入环境信贷政策
        6.2.4 降低协议成本
    6.3 综合运用各类非经济性激励措施
        6.3.1 加强环境信息公开
        6.3.2 提供技术支持与信息服务
    6.4 构建针对激励措施的保障制度
        6.4.1 明确企业主体权利
        6.4.2 引入公众参与机制
7 结论
致谢
参考文献
附录

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本文编号：2853154