建设项目环境保护社会监督机制研究

发布时间：2020-11-10 03:12

　　 建设项目近年来成为我国城市发展的重要推动力,公众在享受各项便民、惠民项目带来福利的同时,自身的环境权益也容易受到损害,需要表达意见的制度来主张权利。社会监督是一种自下而上、从外到内的公众表达意见的方式,自近代以来,就是公众维护自身权利的重要机制。建设项目环境保护社会监督是指公众依照宪法法律,参与到对建设项目环境保护的监管中。它是我国《环境保护法》中确立的公众参与制度的重要环节,落实了公民所享有的程序性环境权益。同时,社会监督还能够将预防优先的原则更好的加以贯彻,在建设项目环境风险初期通过多方协作对问题进行处理,避免环境问题的恶化。进而能够在建设项目立项、审批、修建时,使决策者可以做到统筹兼顾,吸收多方主体的利益诉求,实现环境、经济、社会三方面共同发展。社会监督机制对于防范建设项目所蕴含的环境风险,保障公众环境权益,实现环境、经济、社会的协同发展具有重要的意义。但是,实践中部分建设项目的环境问题引发了社会恐慌,公众通过网络、上访等方式反映意见,许多建设项目只得停工、停建。这说明,我国的建设项目环境保护社会监督机制还存在问题,使得该机制并没有发挥出应有的效用。这些问题包括,公民参与社会监督缺少程序理性,环保NGO在社会监督中参与度不高,新闻媒体对环境风险起放大作用,社会监督受理与反馈制度不健全,公民环境监督权受侵害缺少救济途径等。针对上述问题,首先应当对监督者的行为加以引导和规范。立法上,我们应在坚持鼓励和引导公众参与社会监督的前提下,注重对公民与新闻媒体的监督行为加以规范,让他们的监督行为更为合法化,以取得更好的监督效果。同时,政府应当激励环保NGO参与建设项目的环境监督中,为环保NGO提供监督的渠道和必要的支持;还应对现有的网络举报平台应加以完善,生态环境部要加强对平台的技术投入和制度构建,保证公众的举报、投诉信息,能够有及时、全面的反馈信息。最后,为确保建设项目环境保护社会监督取得公众所期待的效果,立法机关还应建立起环境保护社会监督的保障制度。
【学位单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.68
【文章目录】：
摘要
Abstract
第1章 绪论
    1.1 选题的背景及意义
        1.1.1 选题的背景
        1.1.2 选题的意义
    1.2 国内外研究现状综述
        1.2.1 国外研究现状综述
        1.2.2 国内研究现状综述
    1.3 研究方法和思路
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 研究思路
    1.4 创新之处
第2章 建设项目环境保护监督机制概述
    2.1 社会监督的界定
        2.1.1 社会监督的概念
        2.1.2 社会监督的特点和功能
    2.2 公众参与环境保护社会监督的理论价值
        2.2.1 环境监督权是环境权的重要组成部分
        2.2.2 社会监督是预防原则的关键保障
        2.2.3 社会监督是公众参与制度的重要一环
    2.3 建设项目环境保护社会监督机制的特殊性及目的
        2.3.1 建设项目环境保护社会监督机制的特殊性
        2.3.2 建设项目环境保护社会监督机制的目的
第3章 建设项目环境保护社会监督机制存在问题
    3.1 建设项目环境保护社会监督的现状
        3.1.1 公众对建设项目进行社会监督的现状
        3.1.2 公众对建设项目进行社会监督的特点
    3.2 建设项目中环境保护社会监督机制存在的问题
        3.2.1 公民参与社会监督缺少程序理性
        3.2.2 环保NGO参与社会监督程度低
        3.2.3 新闻媒体对环境风险起到放大作用
        3.2.4 社会监督受理与反馈制度不健全
        3.2.5 建设项目社会监督缺少保障机制
第4章 完善建设项目中环境保护社会监督机制的对策
    4.1 规范公民行使监督权的方式
    4.2 完善新闻媒体监督的表达机制
    4.3 鼓励环保NGO积极参与环境监督
    4.4 健全建设项目环境监督受理和反馈制度
    4.5 完善环境保护社会监督的保障制度
结语
参考文献
致谢
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本文编号：2877385