厦门市城市生活垃圾分类处理多中心治理模式研究

发布时间：2020-11-18 00:48

　　 如何解决“垃圾围城”问题和充分实现垃圾分类资源化利用,是本世纪以来国家与各级政府迫切解决的难题。2017年3月18日,国务院发布《生活垃圾分类制度实施方案》。文件指出,到2020年底,我国垃圾分类试点城市将从2000年指定的8个城市扩展到46个城市,主要包括直辖市、省会城市、计划单列城市及第一批8大试点城市,2035年全国范围内全面实施垃圾分类,46个城市生活垃圾分类必须达到国际先进水平。厦门市作为国务院于2000年指定的城市生活垃圾分类治理八大试点城市之一经过十几年艰苦卓绝的探索,逐渐找到一条适合本土发展的道路。从最早以瑞景小区和宁宝小区为试点到2018年1月在全市范围内强制实施,厦门市政府在垃圾分类治理工作中逐渐形成了以政府、企业、ENGOs(环保NGOs)和民众为主要力量的多中心治理模式,然而治理过程中仍存在不少问题。本文基于多中心治理理论,在国家治理体系现代化建设大背景下,以厦门市城市生活垃圾分类实践为研究对象,运用文献研究法、实地调查法和综合比较研究法,归纳与分析了该治理工作存在的问题,同时回顾并学习了德国柏林城市生活垃圾分类治理历程、措施与经验,提出构建厦门市多中心治理模式的相关对策。研究认为,作为主导角色的政府组织,应承担起制定和颁布法律、出台政策、加强基础设施建设等职能;为促进建立活跃且规范的垃圾分类市场经济,应加快收费制改革和拾荒大军整改,灵活运用PPP融资方式,鼓励企业全程参与等;应积极扶持和培育ENGOs(环保NGOs)参与垃圾分类治理,发挥其监督和协调功能,促进民众和企业组织同政府政策落实相接轨;应深化作为参与主体的民众的垃圾分类责任意识,提高其实践操作能力,辅以社区道德风气建设和监督举报机制,促进其主体作用发挥。同时,应建立一套有效促进该治理模式积极运行的长效机制,保障治理工作顺利开展。
【学位单位】：福建师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：X799.3
【部分图文】：

图２－１：厦门市城市生活垃圾分类处理基地分布图??（资料来源：潘玲阳等．不同城市化阶段生活垃圾处理技术选择研究：以［Ｊ］？环境科学与技术，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??厦门市城市生活垃圾分类主要分为四类：可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。其中，可回收垃圾经回收系统送达分拣厂，再由再生资源企处理后重新投入市场流通；厨余垃圾经收集运输后送达处理厂，一般堆气化处理；有害垃圾大都送达危险废物处理厂处理（２０１６年起，厦门市东部固废处理中心新建一个有害垃圾处理中心）；其它垃圾会运输到综合次分拣回收利用，也是大都运输到东部固废处理基地。分拣后餐余垃圾处理，焚烧残余物填埋处理。??

Ｅ?ＩＩＳＩＯＴＥ??图２－１：厦门市城市生活垃圾分类处理基地分布图??（资料来源：潘玲阳等．不同城市化阶段生活垃圾处理技术选择研究：以厦门市为例??［Ｊ］？环境科学与技术，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??厦门市城市生活垃圾分类主要分为四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和??其他垃圾。其中，可回收垃圾经回收系统送达分拣厂，再由再生资源企业进行回收??处理后重新投入市场流通；厨余垃圾经收集运输后送达处理厂，一般堆肥处理或沼??气化处理；有害垃圾大都送达危险废物处理厂处理（２０１６年起，厦门市政府计划于??东部固废处理中心新建一个有害垃圾处理中心）；其它垃圾会运输到综合处理基地二??次分拣回收利用，也是大都运输到东部固废处理基地。分拣后餐余垃圾做焚烧发电??处理，焚烧残余物填埋处理。??－２０－??

图５－１：柏林１９９２年－２０１２年间城市生活垃圾分类政策落实后垃圾处理量年表??（资料来源：刘敏．浅析德国柏林垃圾管理［Ｊ］．环境卫生工程，２０１５（６）?：７广７４）??通过垃圾分类政策的有效实施，柏林政府在垃圾治理工作上取得了丰硕成果一是使民众养成了良好的垃圾分类投放习惯和有效减少了生活垃圾产生量；二是得了大量回收价值高和资源化利用率高的生活垃圾；三是为当时柏林经济飞速发所面临的资源短缺问题提供了一个有效的解决对策。??柏林市将生活垃圾分类为四类：其中纸类回收是通过蓝色带轮垃圾桶收集，由ＢＳＲ处理；有机垃圾（厨余垃圾）回收通过“ＢＩ０ＧＵＴ”收集系统和居民家庭自堆肥设备完成；塑料或纸盒类包装物则通过ＤＳＤ?（双向系统）委托第三方进行收完成；玻璃类生活垃圾投放棕色带轮垃圾分类桶。目前大概有６０００多套生活垃圾类桶遍布柏林。??柏林生活垃圾分类处理资源化率极高，处理后的残余垃圾经由卫生填埋处理，从２０１５年起未经处理生活垃圾禁止填埋。柏林目前有３座填埋场，分别
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本文编号：2888131