我国环境保护行政问责法律制度研究

发布时间：2020-12-06 12:51

　　进入21世纪以来,我国经济社会发展迈入新的历史进程,社会结构深刻调整,利益格局不断深化的同时,环境问题日益显著。在今年年初31个省市发布的政府工作报告中,有近20个省份将环保工作排在了倒数第一至第三位,由此可见地方政府对环保工作的重视程度严重不足。从实践来看,环境资源法律实施不畅、环境污染和生态破坏问题不断加剧的制度根源同样源于地方政府不作为、乱作为和消极对待环境治理工作。因此,当前推进我国环境保护行政问责法律制度的建设有着紧迫而现实的意义。《生态文明体制改革总体方案》《关于加快推进生态文明建设的意见》都明确指出要构建责任追究制度。2014年修订通过的《环境保护法》加强了政府环境监管责任。政府对环境负有监管职责,政府不履行、不恰当履行自身的环保职责,就要对其进行问责。问责是责任落实的保障,责任必须与问责相伴而行。因此,当务之急便是构建环境保护行政问责法律制度,这是改善环境问题和维护公众环境权益的必然选择,是构建责任政府的制度支撑,是履行国际责任的必由之路。西方发达国家在环境保护行政问责制度建设上已经取得了很大成就,其中尤以美、德、日三国为代表,通过学习我们可以从中汲取有益的经验,推动我... 

【文章来源】：辽宁大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：34 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
abstract
序言
一、环境保护行政问责制度概述
    （一）政府环境责任
        1.政府环境责任的概念
        2.政府环境责任的基本内容
    （二）环境保护行政问责
        1.行政问责制
        2.环境保护行政问责制
    （三）构建环境保护行政问责制度的必要性
        1.改善环境问题与维护公众环境权益的必然要求
        2.构建责任政府的内在要求
二、域外关于环境保护行政问责制度规定及启示
    （一）域外关于环境保护行政问责制度规定
        1.美国环境保护行政问责制度规定
        2.德国环境保护行政问责制度规定
        3.日本环境保护行政问责制度规定
    （二）域外关于环境保护行政问责制度规定给我们的启示
        1.加强环境问责法制化建设
        2.拓宽环境问责主体范围
        3.建立健全环境问责运行机制
三、我国环境保护行政问责存在的问题
    （一）环境保护行政问责的具体制度构成存在缺陷
        1.问责主体单一
        2.问责对象不明
        3.问责范围狭窄
        4.问责程序缺失
    （二）责任界定和认定存在偏差
        1.环境保护行政问责的法律责任界定不一
        2.问责实践中责任认定不合理
    （三）环保督察问责面临诸多困境
        1.督察问责形成问责风暴
        2.督察问责中的党内法规与国家法律存在重叠
四、构建与完善我国环境保护行政问责法律制度的建议
    （一）完善环境保护行政问责的各项具体制度构成
        1.增加异体问责机制
        2.明确问责的对象
        3.扩大问责的范围
        4.建立科学规范的环境保护行政问责程序
    （二）规范责任的界定和认定
        1.界定法律责任体系
        2.加强责任认定处罚力度
    （三）引领环保督察问责走出困境
        1.环保督察问责应回归常态化
        2.明确督察问责过程中党内法规与国家法律衔接协调
结语
参考文献
致谢



本文编号：2901402