《环保法（2014）》对环境公益诉讼制度建设的推进与再改进

发布时间：2021-07-02 11:49

　　《民诉法（2012）》第五十五条建立的社会公共利益诉讼是"众人私益诉讼"加"单人私益诉讼"的私益诉讼制度。由于作为完整科学体系的环保法易于接纳行政诉讼制度,生态和"破坏生态"等词语存在巨大解释空间,《环保法（2014）》的实施造成了"污染破坏相关诉讼"朝环境利益保护方向的延展,引起了客观上有利于保护环境利益的诉讼制度建设实践。争取环境公益诉讼"入法"的第一次立法行动留下的"私益诉讼"的制度遗产使后修订的《环保法（2014）》无法完成使环境公益诉讼"入法"的使命。以现行环境公益诉讼入法为目标的《环保法（2014）》再修改方案包括（1）增加"污染环境、破坏生态"行为为可诉行为;（2）明确人民检察院是环境公益诉讼和环境社会公共利益诉讼的原告;（3）明确人民检察院和"符合条件"的社会组织都可以对环保监管不力行为提起诉讼。 

【文章来源】：政法论丛. 2020,(04)北大核心CSSCI

【文章页数】：12 页

【部分图文】：

《解释》中的社会公共利益诉讼与其他民事诉讼关系示意图

在上表中,社会公共利益诉讼是《民诉法(2012)》在原有的民事诉讼,也就是上图的“其他民事诉讼”之外新创的诉讼制度。最高人民法院按照对“社会公共利益”损害的不同类型,也是《民诉法(2012)》第五十五条列举的不同类型,将社会公共利益诉讼划分为“环境民事公益诉讼”“消费民事公益诉讼”和其他民事公益诉讼。但实际上,《民诉法(2012)》并没有创造出与“其他民事诉讼”界限分明的社会公共利益诉讼或公益诉讼。该法创造的社会公共利益诉讼的实际情况如下图:在最高人民法院已经对其做过“解释”的两类“民事公益诉讼”中,都有挥之不去的并不服务于“社会公共利益”的诉讼。图表2中的“其他民事诉讼”是《民诉法(2012)》建设的社会公共利益诉讼制度的无法剪除的赘物。

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3260409